頂風發百萬春節補貼的書記膽從何來？ 

5月4日，網友“廣西草民”在國內某知名論壇發帖稱，今年春節，廣西桂林市永福縣縣委書記黃永躍拍板決定，給全縣副處級以上領導干部發放了100多萬元補貼。該網友稱，其為永福縣一公務員，因對當地頂風發放補貼一事不滿，遂在網絡上將該事公開。（5月6日《北京青年報》）

去年，監察部官網發布信息，自8月1日起，由監察部、人社部、財政部、審計署共同頒布的《違規發放津貼補貼行為處分規定》(下稱《規定》)開始實施。凡是“違規發放津貼補貼情節嚴重的，將給予降級或者撤職處分”。可是，作為永福縣縣委書記的黃永躍，本應帶頭執行中央國務院的各項政策規定，卻不顧《規定》精神，竟敢頂風違紀，還根據《易經》掐算出每人發4100元春節補貼，共發放了100多萬元補貼。網絡曝光后，黃永躍的違紀行為肯定要被追究。

黃永躍面對“凡是‘違規發放津貼補貼情節嚴重的，將給予降級或者撤職處分’”的規定，敢於頂風作案，膽從何來？

據分析，原因大致有四：一是認為天高皇帝遠，自己就是“土皇帝”，一言九鼎。二是權力過於集中，“一言堂”習慣使然，開會只是走過場，流於形式。按理說，發錢是縣長管的事，而永福縣卻是縣委書記黃永躍決定。從其中一位縣委常委的話“說是開會研究，其實只是通告一下罷了。因為平時書記慣於‘一言堂’，大家已經習慣了。‘至於這筆錢是否該發、該發多少，沒有人敢當面反對提出質疑！’”就可以得到充分印証。三是政治素質低下，沒有組織原則和政治紀律，陽奉陰違，欺上瞞下，為所欲為。四是監管嚴重缺失，形同真空，簡直就是牛欄關貓。

要知道，這樣的集體違紀，通常難於暴露。如果不是這位拿了錢的舉報人在網絡發帖舉報，或許黃永躍拍板決定發放100多萬元春節補貼的事就不會得到查處。

因此，筆者認為，我們要管好縣級組織，就務必要在以下方面下功夫：一是要選好選准干部，尤其是要選好“班長”，要嚴格按照“德才兼備，以德為先”的原則，把政治素質高、黨性原則強的干部選上來﹔二是要約束好“一把手”權力，破解好權力過於集中的問題，要真正用制度管權、管人、管事﹔三是加大對各地縣委政府執行上級政策情況的監督檢查，做到政令暢通，令行禁止﹔四是要加強財務公開和監督，要形成網絡、干部群眾、社會等巨大的監督網絡，破解好“上級監督太遠，同級監督太軟，下級無法監督”的問題。