李春鵬
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加陝西省代表團審議政府工作報告和全國人大常委會工作報告時說,要按照習近平總書記在中央紀委三次全會上提出的要求,形成領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要把遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務,形成有力震懾,營造不敢腐的氛圍。要全面深化改革,推進依法治國,把制度的籬笆扎得更緊,加強監督,完善激勵約束機制,使之不能腐。最終要靠堅定理想信念,增強宗旨意識,使領導干部不想腐。(據3月10日人民網)
一年多來,“腐敗”和“反腐敗”成了輿論熱詞。十八大后,中央反腐力度明顯加強,不少高官紛紛落馬,展示了中央反腐的決心。今年“兩高”報告指出:去年查辦縣處級以上國家工作人員2871人,其中廳局級253人、省部級8人﹔審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件,判處罪犯3.1萬人。這樣一份肅貪懲腐“成績單”,清晰的表明中央懲治腐敗的堅定決心和鮮明態度。但是我們不能躺在成績單上睡大覺,我們應該清醒地認識到,當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜,對腐敗行為實行“零容忍”絲毫不能懈怠。良醫治未病。要知道,反對腐敗,懲治只是環節之一,最重要的杜絕腐敗現象的發生,治腐敗於“未病”之時。反腐倡廉建設,遏制權力濫用,讓公共權力真正用於公眾,必須堅持教育、預防、懲治相結合,建立一個良性政治生態,讓領導干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。因此,“三不機制”就是科學理想的機制,就是當前遏制腐敗的利器。
發生腐敗的原因固然是多方面的,但主要是少數領導干部放鬆個人世界觀改造、放鬆道德修養、放鬆宗旨意識,人生觀、價值觀、世界觀這個總開關發生問題,具有“想腐敗”的思想動機﹔制度約束機制還不夠完善,權力制衡的機制還不夠健全,權力過於集中在少數人手中,使一些領導干部存在“能腐敗”的客觀條件﹔對腐敗行為的發現不及時、懲處的方法措施單一、嚴厲懲處的力度不夠,使一些領導干部產生了“敢腐敗”的僥幸心理。因此,讓領導干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗是反腐倡廉的較高期望,也是進一步遏制腐敗現象滋生蔓延的科學路徑。
讓領導干部“不想腐”,理想信念是最為重要的因素。一個領導干部,如果其思想素質和道德修養高尚,講黨性、重品行、作表率,就自然形成“不想腐”的思想道德防線。實踐表明,世界觀、人生觀、價值觀解決得比較好的人,克盡職守、剛直不阿的人,有良好的敬業精神和職業道德的人,立志對社會作貢獻而受到社會尊敬的人,就有較強的自律意識,就能抵制住各種誘惑。要通過對領導干部進行持續不斷的理想信念、道德情操、行為規范的教育,使其在行使公共權力的過程中自覺遏制私欲的膨脹。每一個領導干部都要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,防微杜漸,自覺抵制名利、金錢、美色的誘惑,任憑誘惑萬千,一點都不動搖,一點都不去想,做到一塵不染,兩袖清風,固守為官底線,永葆共產黨人的革命氣節。
讓領導干部“不能腐”,制度機制是最為重要的因素。就是要從源頭抓起,從完善體制、機制入手,形成一整套“不能腐”的嚴格制度體系,使腐敗的“成功率”大大降低。在一定內因外因條件下,事物就會發生轉化。腐敗也是這樣,它也需要腐敗滋生的條件。比如一些部門權力高度集中,有“一言堂”的土壤或一個人能夠發號施令的空間﹔一些地方“牛欄關貓”式的權力監督體制、機制形同虛設,上級難監督、下級監督難,群眾監督又有心無力、無從下手,成為腐敗分子貪腐的一個重要誘因,也是腐敗產生率高的一個重要原因。各地應堅持深化制度改革和創新,設定權力運行的程序,建立有效的權力制約體系,加強對領導干部八小時以外的監督,拓寬監督渠道,使其難以濫用權力、以權謀私。
讓領導干部“不敢腐”,懲治機制是最為重要的因素。應該說,再好的制度,都很難做到百密無疏,就像籬笆再緊也有空隙一樣。因此,在制度之外還需跟進配套措施,使體系更加完善,就是要強化懲治機制、強化權力監督、加大執法力度,形成“不敢腐”的政治機制和社會氛圍。要加大權力運行的透明度和對腐敗行為的懲治力度,使行政權力的運作處於眾目睽睽之下,避免“暗箱操作”、“權力架空”,對腐敗始終保持懲治高壓態勢,發現一處查處一處,發現一個懲治一個,絕不姑息遷就、絕不心慈手軟、絕不養癰為患,讓那些貪官看到貪腐必有得不償失的后果,要讓腐敗分子“提心吊膽一陣子,痛苦折磨一輩子”,付出沉痛的人生代價,那樣一來,本著人的趨利避害的本性,也會大大減少冒險貪腐的行為。
“三不機制”是一個有機的整體,有著其科學的內在邏輯關聯,是理想的政治生態,隻要扎緊制度籬笆使之不能腐,保持高壓懲治使之不敢腐,堅定理想信念使之不想腐,讓教育、預防、懲治有機結合,形成科學體系,發揮震懾力,“三不機制”就必將成為遏制腐敗的利器。