李克強“確保谷物自給、口糧安全”如何落實

今日上午9時，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。李克強在報告中指出，要促進農業現代化和農村改革發展。農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。（3月5日人民網）

民以食為天。李克強在報告中指出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”，就是要解決13億人口的吃飯問題。解決13億人口的吃飯問題，是治國安邦的頭等大事。顯然，這就抓住了經濟社會發展和社會穩定的關鍵問題，真可謂“打蛇打中了七寸”。

當前，我國隨著城市化發展，給農業生產帶來了一定的影響。一方面，濫佔亂用土地現象屢禁不止，耕地流失嚴重，有限的土地資源越來越少﹔另一方面，農民隊伍中的主力都打工去了，而農村在家的大多是婦女、兒童和老人，被人們戲稱農村為 “三六九”部隊。因此，要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，就必須要確保有足夠的耕地和充足的在家耕地的勞動力。

嚴格執法，確保耕地紅線不被突破。耕地保有量直接關系到國家的糧食安全。《中華人民共和國土地管理法》第四章對耕地保護有了明確規定。出於保障糧食安全等方面的考慮，有一個全國耕地不得少於18億畝的規定，被人們稱為耕地保護紅線。各級地方政府一定要嚴格執行《土地法》，切實加強土地宏觀調控，嚴格控制建設用地規模﹔要依法批地、用地，決不能搞土地財政，決不能突破耕地紅線﹔要落實好土地保護領導責任制，加大對違法用地的查處力度，堅決查處土地違法案件，嚴懲違法者，提高各級領導干部和公民保護耕地的意識。

提高農產品價格和科學種地的技術，讓農民增產增收。說實話，農民種地不種地，關鍵看收入。當下，一個農民工打工一天能夠賺100多元，而一個強勞動力在家種地卻難於達到這樣的收入，況且種地的勞動程度更高，人更累，於是，很多農民寧願打工賺錢買糧食，也不願意自己去耕種。有些地方的農民能種二季稻的種一季稻，甚至出現撂荒現象，值得引起高度重視。因此，要提高農產品價格，要通過技術培訓、農業科技推廣讓農民掌握增產的技術，促進農民增產增收，提高農民生產的積極性，讓更多的農民回家種地。

落實惠農政策，提高農民生產積極性。要讓強農惠農政策真正落到實處，讓農民享受到改革紅利。因此，一方面，要抓好糧食安全保障能力建設，加大資金投入，解決灌溉和道路交通等農業基礎設施建設問題﹔一方面，要加大優良品種的繁育、引進、推廣力度，加快農業科技進步，提高農業單產，提高農業效益﹔一方面，要加強引導和鼓勵，要引導農民通過土地流轉，解決小打小鬧式的農業生產，要通過扶持激勵政策，鼓勵農業產業化經營，讓農民得到最大好處。

惟如此，“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”才能落到實處，才能解決13億人的吃飯問題。