一號文件首要強調糧食安全很給力

新世紀以來指導“三農”工作的第11份中央一號文件19日由新華社受權發布。今年一號文件將“完善國家糧食安全保障體系”放在首位，並從強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、健全城鄉發展一體化體制機制、改善鄉村治理機制等多個方面，全面部署深化農村改革工作。（1月20日《廣州日報》）

遵照過往的慣例，中央“一號文件”聚焦某項內容，往往意味著中央高層對該問題高度重視。今年的“一號文件”首要強調糧食安全，將其列為治國理政必須長期堅持的基本方針，告誡人們在吃飯的問題上不能得健忘症，要求抓緊構建新形勢下以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，把飯碗牢牢端在自己手中，非常“給力”，散發出強烈的信號意義。

民以食為天。不論是中國還是世界，不論是發達國家還是發展中國家，糧食安全問題都是一個天字號問題。尤其像中國這樣一個13億人口的大國，任何時候都不能依靠別人供應我們糧食，任何時候都要做到自給。如果不解決好這一重大問題，就無法安定民心、穩定社會，更談不上發展經濟、造福百姓。

剛剛過去的2013年，我國糧食總產12039億斤，比上年增加247億斤，增長2.1%。而這樣的“成績單”早非新聞。據報道，自2004年以來，在國家支農惠農政策的作用下，我國糧食產量已連續實現“十連增”目標。得益於中央“一號文件”連續10年鎖定“三農”的利好政策，這些年來，我們依靠自己的能力解決了13億人的吃飯問題，在國際上爆發的一系列糧食危機事件中鎮定自若。

但值得注意的是，除2008、2009年兩年國內糧食產量大於需求外，其余年份均是產不足需，且缺口有日益增大的趨勢。特別是在當下中國城鎮化、工業化的大背景下，這種糧食安全上的的考驗亦比過去更多。基於這樣一種現實背景，中央居安思危，在第11份中央一號文件中繼續聚焦三農，首要強調糧食安全，可說是高屋建瓴，是基於對世情國情農情的深刻把握和對未來發展的戰略遠見。

手中有糧，心中不慌。在糧食安全問題上，我們不能僥幸，不能折騰，不能得健忘症。當務之急，在提升糧食安全戰略高度的同時，須增強糧食宏觀調控的前瞻性、科學性和有效性，須加大力度落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，須進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，須強化對各級官員糧食安全的政績考核，須加大補貼調動農民種糧的積極性。

如此突出“首要”，全面落實好八大重點任務，全力破解糧食生產成本上升與比較效益下降、農業勞動力結構短缺與誰來種地、提高糧食產量與資源環境約束“三大矛盾”，“中國人的飯碗主要裝中國糧”才不會成為鏡花水月，糧食安全才會水到渠成、實至名歸，我們也才會真正遠離糧荒，永遠“心中不慌”。