煊熠
霧霾現在是個大問題，按經驗論，凡有問題處，就有罰款，比如超生、比如超載、比如交通擁堵，歷來都是罰款的重點領域。如今，霧霾已成為一大災害，極大的影響了人們的工作、生活和身體健康，有關霧霾致病的傳言還給人們帶來了一定恐慌。因此，人們呼吁治理霧霾的呼聲日趨高漲，為霧霾而罰款自也不失為一種舉措。近日，遼寧省環保廳率先在全國首開“霧霾罰單”，包括省會城市沈陽在內，共8個城市罰款總額5420萬元：沈陽3460萬、大連160萬、鞍山780萬、撫順160萬、本溪20萬、營口40萬、遼陽500萬、葫蘆島300萬。據介紹，罰繳資金將全部用於藍天工程治理環境空氣質量。
在十面霾伏的當下，“霧霾罰單”剛一亮相著實讓公眾為之一振，看出了有關部門對霧霾的重視。但是，這樣的舉動，也讓公眾感受到了其中的不妥之處。不出意外的話，這些城市若干不等的罰款應該是從財政出。換句話說，就是納稅人出。但是納稅人大部分也就是當地市民，恰恰是霧霾天氣的受害者。本來，當地群眾就已經飽受霧霾之苦，最后還要掏錢負擔這筆罰款，這就讓所有為霧霾所苦的百姓陷入了一個囚徒困境。近些年來還有一種論調是“百姓需要為清潔空氣買單”，亦即所謂的呼吸稅。如此看來，如果你正在遭受霧霾污染，你要掏罰款﹔如果你在享受清潔空氣，你要付稅金。老百姓為了自己的肺，還真是有夠郁悶的了。
霧霾產生的主要元凶：一是違法排污，二是監管不力，罪魁禍首是制造污染的人，是監管污染的人。需要承擔“霧霾罰單”責任的是以上群體，誰的錯就讓誰承擔才是公平的。然而，把“霧霾罰單”開給一個城市，地方政府上繳的罰款來自於公共財政，就算罰的再多，官員不心疼，監管部門不心疼，污染企業更不心疼，最心疼的還是老百姓。而且目前這種罰款造成的痛楚並不會刺激到那些制造污染的單位或者個人，因為沒有落到自己的頭上，所有的違規行為還是會延續下去。公眾不反對罰款，但一定要找對罰款對象。隻有讓那些污染企業為自己的行為掏錢買單、讓沒有切實履行監管責任的相關部門為失職付出代價，才能真正起到警醒作用，才能真正有助於環境改善。
罰款的初衷是讓排污企業考慮違法成本而收斂﹔環保部門會因為自身利益而加強監管﹔相關官員會因為自身利益而積極作為。罰款可以有，但要找對對象。如果真的需要罰款的話，也隻有兩個群體可以被罰，那就是制造霧霾的人和監管霧霾的人。各級政府都應把整治環境污染當做民生工程的大事來抓，鼓勵和支持環保部門公正執法，從嚴執法，該處罰要堅決處罰，絕不姑息遷就﹔社會各界和大眾也要做監督員、戰斗員，積極主動參與環境保護。隻有這樣，霧霾等災害才能遠去，我們才能生活的美滿幸福。
