高速“功臣”淪為千萬“巨貪”的憂思

近日，湖南省高速公路管理局原局長馮偉林受賄案在吉首市人民法院開庭審理。檢方指控：馮偉林自2001年以來，利用職務之便，插手工程建設、設備採購、人事安排等諸多領域，單獨或者伙同親屬收受賄賂多達170多次，涉案金額高達4000余萬元。位高權重的馮偉林素以“文化人”自居，喜歡舞文弄墨，出版過多本散文詩歌，常自詡“書生報國”，並曾在多個場合向下屬表示“廉潔是對父母最大的孝順”，在湖南官場知名度甚高。（2013年12月16日經濟參考報）

嗚乎哀哉。在中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的強大反腐聲勢下，又一隻瘋狂斂財4000余萬元的“老虎”被打倒。這絕對是反腐敗的勝利。而就是這樣一位“報國”書生何以貪腐至此？其貪腐背后隱藏著諸多憂思。

聽其言更要觀其行。大凡貪官都比較善於偽裝，他們通常有著“雙面人生”、“兩面性格”。前文提及的這位“報國”書生、高速“功臣”便是其中之一。馮偉林主持工作期間，湖南高速一度從“后進”水平躍居全國前列，被稱為高速“功臣”。他平素給人的印象非常低調，對文學十分熱衷，很有才氣，而且還在多個場合向下屬表示“廉潔是孝順”，他的辦公室中也曾挂著“吏不畏我嚴，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公則不敢慢，廉則不敢欺。公生明，廉生威。”這樣的字。然而就是這樣一位喜歡舞文弄墨的湖南高速“功臣”卻利用職務之便，先后非法收受賄賂170多次，折合人民幣4000余萬元，淪為了徹頭徹尾的“巨貪”、“老虎”。馮偉林這樣的“兩面貪官”再次提醒我們，觀察干部、評價干部、使用干部，要聽其言，更要觀其行，要科學全面地考核其政績，絕不能被其善於偽裝的一面蒙蔽了雙眼。

忌人心不足蛇吞象。是人，總會有私心，黨員干部也未能完全超凡脫俗。但是，對於黨員干部而言，切忌人心不足蛇吞象。然而，令人遺憾的是，有些領導干部，在有了一定的職權后，私心貪欲便會逐漸膨脹，不加遏制，便會腐化變質、淪為貪官。自馮偉林升任湖南省高管局一把手后，他的權力也因身份的變化而躍入了另一個層次，其心理狀態亦發生了很大變化，於是大搞權錢交易、以權謀私、瘋狂斂財。貪如火，不遏則焚身﹔欲如水，不遏則滔天。黨員干部，特別是領導干部，必須從思想上戒除貪欲貪念，並時刻告誡和警醒自己規范用權、謹慎用權，始終做到不貪不佔。唯有如此，才能在全心全意為人民服務的正道上一路走好。

防部門權力利益化。黨的十八大報告明確指出，法治是治國理政的基本方式。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。李克強總理在國務院第一次廉政工作會議上也特別強調，法必須大於權，決不允許權大於法，杜絕部門利益法制化。然而，反觀當下，政府部門在行政管理中不僅是一個行政主體，而且還是獨立的經濟利益主體，一個明顯的運行特征就是部門利益化——部門作為利益主體出現，爭取更大的權力和利益。在高速公路招標、投資建設以及運營過程中，湖南高管局兼任業主、部門管理者、政策制定者等多重角色，這就難以避免“部門權力利益化”的嫌疑。因此，必須從制度設計層面防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化，從而杜絕政府部門的負責同志搞“權力尋租”。

權力監督不可缺失。權力向來是把雙刃劍，不受監督的權力必然導致腐敗，絕對的權力必然導致絕對的腐敗。馮偉林的任期內正是湖南高速大發展時期，一年之內開工高速十多條。哪個標段給誰干，往往就是馮一個人說了算。馮偉林大權在握、炙手可熱之時，他的一個批示、一個招呼就可以產生一個千萬富翁。在這種情況下，換了誰來當局長，都很難避免在權力的誘惑下變異。縱觀其他一些落馬貪官的墮落軌跡，也都與權力監督不夠、不嚴、不力有關。故此，必須強化權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，將權力關進制度的籠子裡。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

腐敗不除，禍國殃民。堅定不移反對腐敗，是我黨的一貫立場和堅決態度。而反腐敗必須突出預防為主，我們在痛打“落水狗”的同時，更要不斷加強預防腐敗制度體系的頂層設計，並切實硬化制度執行，力求從源頭上治理腐敗。