期待“霧霾罰單”能助推產業結構調整

前不久，東三省的霧霾天氣很多人還記憶猶新，而最近，遼寧省就首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。罰繳資金將全部用於藍天工程治理環境空氣質量。（12月11日《新華網》）

其實，今年以來出現霧霾天氣的不只是以往的東北、華北地區。據中國氣象局的數據顯示，今年以來，全國平均霧霾天數為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地更是創下“歷史紀錄”。

面對嚴重霧霾，盡管繼北京之后，不少城市也相繼出台或加快出台自己的應急預案。但業內人士仍指出，各種《應急預案》只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應急舉措，治理霧霾的長遠解決之道“不在應急、而在減排”。因為造成嚴重霧霾的根本因素是持續的污染物排放，即主要是大氣污染排放總量遠遠超過了環境容量，而天氣因素只是觸發和加劇霧霾影響的直接因素。正如長期研究大氣污染的專家學者們所說，“應急方案非常必要，但各地政府要下定決心，採取切實措施，調整政策導向，進行長期性治理。”也就是說，產業結構調整、能源結構調整才是應對霧霾天氣的治本之策，因此，當前及今后一段時間，關鍵是要以更大力度推進經濟轉型、產業結構調整。

經濟發展、生態良好是“美麗中國”的本質要求。那如何推進經濟轉型、產業結構調整？筆者認為：關鍵要抓好創新和市場這兩個杠杆。

因為結構調整本來就是市場要做的事。市場能做的事，盡可能要交給市場，政府不要包下來，市場的作用就是優勝劣汰。尤其是依靠市場淘汰落后產能，依靠市場形成創新的壓力。當然，產業結構調整不能隻丟給市場，政府還是要發揮作用，政府的作用是什麼？是支持創新，尤其是更多地支持產業創新，支持戰略性新興產業的發展。

在發揮市場杠杆作用的同時，需要大力實施創新驅動發展戰略。所謂創新驅動發展戰略，就是要提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。當前要在著力構建現代產業發展新體系，優化生產要素配置，促進三次產業融合發展，拉長產業鏈條、提高附加值，推動產業層次向高端邁進。

病來如山倒，病去如抽絲。霧霾天氣頻發再一次為我們敲響了警鐘，倒逼我們進行產業結構調整和發展方式轉型升級。而轉變發展方式、產業結構調整也非“一日之功”。尤其污染治理更是一個多環節密切咬合的鏈條，隻要有一個環節“掉鏈子”，PM2.5減排就會受影響。正如專家所說，大力度治污染是好事兒，但空氣污染不是簡單的一城一池的事兒，還需全盤考慮，科學決策。隻有這樣才能達到事半功倍的效果。