“換人執法”當給“臨時工”留出路

鑒於土地征用、房屋拆遷、環境保護等引發的糾紛，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規范造成，國家將全面清理行政執法人員，將履行行政執法職責的合同工、臨時工調離執法崗位，嚴禁未取得執法資格的人員執法。(來源：四川日報網)

消息一出，迎合了媒體和輿論的喜好，期盼聲、贊好聲響徹網絡。臨時工執法存在諸多弊端：吃拿卡要、暴力執法、曠工違紀、形象不佳……但這些並不是臨時工的“標簽”。臨時工作為社會活動的需要而存在，在促進社會發展中也做出了巨大貢獻和不小犧牲，他們補了正式編制匱乏的缺、填了工作力量不足的空，他們深受“同工不同酬”的煎熬，往往干的多、拿的少、無保障、常受氣，是單位的邊緣人員、社會的弱勢群體。在這些群體中，有受到各級表彰的優秀分子，有拖家帶口的40、50人員，有靈活性公益崗位解決的照顧群體。其實，每名臨時工的背后就一幅鮮活的“家庭圖”、生動的“民生景”。

雖然，從法理上說，因臨時工並不具備行政執法的資格，把他們從行政執法崗位上清退下來，有利於規范行政秩序，提升執法水平。但從道理上講，“身份臨時”不代表“權益臨時”，臨時工們沒有功勞也有苦勞，聘用與辭退都是單方面“說了算”，難道臨時工的權益也是“臨時”的？

曾經，我們為一些群體退出社會活動付出了慘痛代價，無論是國企職工下崗、機構改革分流人員，還是取締農村基金會、解散公路收費站，每次“一刀切”之后，財政全額兜底不說，還制造了無數群體性事件、數年不散的上訪群訪和拾不回來的民心。

我們知道，改革當然要有利益犧牲和訴求博弈，但這種犧牲不能讓邊緣人員來承擔、這種博弈不能讓弱勢群體去讓步。因此，清退執法崗位上的合同工、臨時工最好“謀定而后動”，所謂“謀”就是要在大量收集這類群體的訴求意見、全面分析將會面臨的問題困難、准確判斷可能出現的壓力阻力的基礎上，堅持依法清退與以情清退有機統一，積極主動為臨時工中受到各級表彰的優秀分子謀崗位、為拖家帶口的“4050”人員謀后路、為靈活性公益崗位的照顧群體謀出路，力爭做到“招聘時高高興興來、清退時快快樂樂去”，不留“歷史問題”，不埋“定時炸彈”。