39份審計報告引發“部長之怒”發人深思

10月11日，在國新辦新聞發布會上，科技部部長萬鋼對科研經費“惡性問題”連說兩個“憤怒”，並表示“痛心”和“錯愕”。（2013年10月14日《新京報》）

科技創新是第一生產力，唯有不斷進行科技創新，才能培育新的經濟增長點﹔唯有不懈進行科技創新，才能搶佔未來發展制高點。而科研經費則是科技創新的基礎和保障。曾幾何時，中國科技投入不足，是制約科技創新的一大瓶頸。

如今錢有了，有限的科研經費卻沒有花在刀刃上，成了“唐僧肉”，成了“鼠洞裡的奶酪”，成了部分科研人員的“自留地”。據報道，在近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發布的數百份年度審計報告，發現涉及“問題科研經費”的至少有39份，問題均發生於2007年至2012年這五年之內。

毫無疑義，科研經費都是納稅人的錢、國家的錢，用於科技創新的錢，用於實現中國夢的錢，然而，39份審計報告顯示，科研經費“擴大用途”“擠佔挪用”已成普遍現象。梳理這些報告，看看納稅人的錢、國家的錢都去了哪裡，人們或許能理解科技部部長的怒氣從何而來。

以報道為証。為了吃到“唐僧肉”，一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多，令人眼花繚亂。比如，陝西審計廳發現，2007年至2009年，6所省屬高校自行規定，項目經費到賬后，項目負責人可按5%到20%的比例提取現金，名目包括開題費、勞務費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共提取發放特支費等1887.79萬元。亂象之下，好鋼怎能用到刀刃上？

更令人不可思議的是，廣東省審計廳對2008年至2010年省級重大科技專項資金使用執行情況進行審計時，發現了一個荒唐案例：有一個市的兩個項目承擔單位共獲取專項資金45萬元，其中一個單位已結束營業近兩年，另一個單位多次聯系不上。項目實施情況如何？主管部門竟然一無所知。

正因如此，萬鋼表示“絕不容忍科研腐敗”，他指出，“一旦出現問題，我們的習慣思維就是加強管理，但有一個問題沒解決”，科技人員和管理人員是坐在同一條船上共同搖槳的，“如果一個方面使勁，那個方面不使勁，這個船隻能在原地打轉”。他認為，解決科研腐敗問題最重要的就是增加透明度，要避免科研投入分散、重復，也要靠信息透明。作為管理部門，要創造條件，公開透明，自動接受監督，在不斷的監督中改進自己。

筆者認為，“好鋼”怎樣才能用在刀刃上？“部長之怒”令人警醒，更發人深思。“把權力裝進制度的籠子裡”，這是我們耳熟能詳的一句話，“絕不容忍科研腐敗”，就必須把科研項目從立項、審批、經費使用、監管責任等所有權力一律裝進制度的籠子裡，實行剛性的法律約束和制裁。尤其是對“科研經費”要給予更加清晰獨立的定義，嚴格審批環節，將各種名目的補貼與人員費用統統放在“陽光”下，同時加強並完善對於科研經費使用的審計與監督機制，不放過任何一個環節和細節，讓科研經費的審批與開支都如履薄冰，不再給科研腐敗留下一點的“可乘之機”。