人民觀點：層層落實責任 層層傳導壓力

　　形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進﹔對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力

　　百年前，一位知名作家為“差不多先生”立傳，諷刺那些做事不認真、篤信“凡事隻要差不多，就好了”的人。今天體現在轉作風上，“差不多先生”就是那種認為教育實踐活動隨便搞一搞就行、不良風氣多少改一點就好的人。在黨員干部隊伍中，“差不多先生”並不鮮見﹔深入改進作風，“差不多”的想法並非少數。

　　應當看到，無論是聽取意見，還是查擺問題，都面臨“人情困境”。在“差不多先生”看來，大家低頭不見抬頭見，上下級關系、朋友同事，彼此礙面子、顧人情，因而對真問題不願觸碰，提意見避重就輕，說建議隔靴搔痒。在他們看來，真的“當面鑼對面鼓”，搞得面紅耳赤、下不來台，大家就會傷了和氣，影響班子團結﹔真給領導提意見、提真意見，既可能讓人下不來台，又擔心日后被“穿小鞋”，因而不可過於“較真”“用勁”，差不多就行。這種“差不多思維”，極易讓轉作風流於形式、走過場，使得教育實踐活動浮在表面、不能深入下去。

　　“四風”之症，其來也久，其疾也深。轉作風的實質，就是要破除那些積弊頑疾。然而，上級光打雷不下雨，下級也便不推不動。上級裝模作樣不下實功，下級也便虛與委蛇虛應一番。“正人先正己”，如果要求別人做到的，自己卻做不到﹔要求別人不做的，自己卻在做，這樣的要求就沒有號召力。但堅持領導帶頭，最終是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，產生層層落實責任、層層傳導壓力的良好效果，這是轉作風的內在要求。從方法論上看，一級做給一級看，一級帶著一級干，是抓落實的最好方法。從管理學角度看，一級抓一級、層層抓落實，是破除“科層制”弊端的最有效手段。開展教育實踐活動能不能扎實深入，一個重要方面就看我們能不能形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的好態勢。

　　2007年發生在雲南騰沖致29人遇難的“7·19”泥石流災害中，面對災害前的種種征兆，預警機制卻完全失靈。原因在於，當地政府發布的預警主要是各種“文件、會議記錄、領導講話、領導批示、監督檢查記錄等”，此前數月這樣的“紙上預警”竟多達120余項。這種以文件落實文件、以會議落實會議的“空對空”預警，根本無法產生實際效力。如果主要領導干部一竿子插到底，一級一級把責任落實到人，一層一層把壓力傳導到最底層，又怎麼會出現形式主義、官僚主義害死人的悲劇？

　　層層落實不等於層層安排，那種“安排下去了事，效果無人問津”的做派，那種一批了之、一講了之、一開會了之、一發文了之的做法，同樣是官僚主義表現。明確各個環節和要求，細化目標任務，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進。多找左右同事和基層干部談心，了解他們的思想狀況，聽取他們的意見建議，在無形中就起到傳導壓力的作用。對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力。

　　現在，從帶頭嚴格執行八項規定，到深入最基層調查研究、聽取意見，中央領導同志轉作風立改立行，在全黨全軍全國產生了強大示范效應。全黨同志尤其是各級領導干部要真正警醒起來、投入進去，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無為、夜難寐”的緊迫感，使自己精神上來一次深刻洗禮，在作風上有一個新的轉變，在密切黨群干群關系上有一個新的突破。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月05日 05 版）