人民日報評論員：宏觀要穩 微觀要活

　　做好下半年經濟工作，要堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。

　　穩住宏觀是基礎。宏觀政策穩，增長就穩。當前我國經濟運行處在合理區間，發展的基本面沒有根本改變，我們不能對經濟運行可能出現大的起伏缺乏警惕和應對准備，也不能因為經濟指標的一時變化而改變政策取向，否則將加劇經濟波動，不僅增長難以持續，還會留下后遺症。宏觀政策穩，轉型就穩。目前正處在轉型升級的關鍵時期，越來越多的地方和企業開始以提高質量和效益為中心、不再簡單以GDP增長率論英雄，轉方式調結構的步伐加快，如果宏觀政策“猛踩油門”、“急打方向盤”，勢必影響來之不易的結構調整機遇和成效。宏觀政策穩，預期就穩。市場主體最需要持久穩定的預期，預期穩，才有信心、有干勁，不能因為經濟有一些波動，政府就立刻出手、動輒干預，造成市場扭曲，助長“政策依賴”。今年以來，國民經濟平穩運行與隱憂風險並存，我們必須加強研判，把控好宏觀調控的方向、力度、節奏，保持政策的連續性、穩定性，既不盲目收緊，也不匆忙放鬆，隻要經濟未超越“上限”、滑出“下限”，就沒有必要進行大的政策調整。要繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，釋放推進結構調整的堅定信號，避免政策來回擺動。同時，密切關注形勢變化，提高宏觀政策的預見性、針對性、協調性，適時適度預調微調。

　　放活微觀是重點。企業等微觀市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展的基石。穩增長、調結構、促改革，離不開千千萬萬的微觀主體。微觀活了，宏觀就更穩，發展后勁就更足。如果政府總是試圖以“有形的手”取代“無形的手”，說的是“宏觀調控”，做的卻是“微觀干預”，將會嚴重束縛微觀主體的積極性創造性。我們既要發揮宏觀政策作用，更要發揮市場機制作用，依靠改革激發社會、企業、個人的活力和創造力。要抓緊落實已出台的各項政策和改革措施，著重解決突出問題，充分釋放改革紅利，營造公平競爭環境，全面搞活微觀經濟，助推企業順利度過結構調整陣痛期。要讓市場主體成為創新主體、轉型升級主體，為經濟持續健康發展注入強勁動力。

　　托住底才能穩和活。努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向。要大力保障和改善民生，從社會主義初級階段這個基本國情出發，多做雪中送炭的工作，為困難群眾提供基本生活保障，堅決守住底線。要加強社保制度建設，進一步擴大就業促進創業，同時鼓勵個人勤勞致富。政府要創造和維護機會公平、規則公平的社會環境，讓每個人經過奮斗都有成功機會。通過社會政策“托底”，讓全體人民共享改革發展成果，維護社會和諧穩定。

　　宏觀、微觀、社會政策是一個有機整體，相輔相成。宏觀政策穩定，市場主體才能穩定預期，企業才能有序競爭﹔微觀政策放活，才能增強市場主體內生動力，反過來也有利於宏觀經濟穩定﹔社會政策托底，就可以緩解社會壓力，守住社會穩定底線，為宏觀經濟“穩”和微觀經濟“活”創造條件。

　　穩中求進，穩中有為。我們要科學調控，統籌施策，打好宏觀、微觀、社會政策“組合拳”，形成既穩當前又利長遠的政策框架，著力穩增長、調結構、促改革，確保經濟長期穩健前行。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月03日 01 版）