人民論壇：沒有爭鳴哪來共鳴

　　某地的城市治理條例從立法到施行，耗時3年。在諸多座談會和論証會上，專家學者爭議都很激烈。僅“城市治理”這個提法，就有截然相反意見，辯論了好長時間。最終從“為了城市把人管住”轉向了“為了人管好城市”，由公眾共同參與取代了政府單方管理，凝聚了共識。該地立法機構人士感嘆：今日好評就源於昨日爭鳴，沒有爭鳴哪來共鳴！

　　爭鳴如同燧石，讓各種看法和觀點公開論辯，反使真理變得更加奪目。人類認知難免有局限性，無論是立法還是決策，一下子就拿出成熟方案幾乎是奢望。事先多些爭鳴，就多了些參考系數和認知視角，汲取其合理成分，就會更接近規律和真理。付諸實踐，方能穩操勝券。爭鳴越透徹，和諧共鳴度則越高。把最大公約數找出來，法規或政策由紙上走進生活就會“事半而功倍”。

　　“深水區”改革的時代，“摸著石頭過河”難度大了。重點環節的各種改革，無不“牽一發而動全身”。每項改革也都如同下棋，一步不慎，步步被動，“悔棋”代價往往更大。從爭鳴中“摸規律”，用共鳴增合力，已成提升執政能力和執政智慧的基本要求。

　　由爭鳴到共鳴需要時間，決策也會“慢”下來。這種“慢”不是慢慢吞吞，而是調查研究、咨詢論証、公開討論，以求謀定而后動。無論是改革還是公共決策，想所有人同等同時獲益很難，隻有少數人獲益又令人無法接受，隻有絕大多數人獲益才行。這就得在爭鳴中協調各方利益，求大同、存小異。共鳴度高，落地就快，“慢”換來了高效率。手起刀落式決策看上去快，卻因共鳴度差很難實施，也談不上效率和效益。

　　批判精神是爭鳴的核心內涵，這不是簡單否定或故意站在對立面“標新立異”，而是又一種判斷和思路，是對現存方案可行性的適度存疑。排除一個“不可行”，可行性就增大一分，共鳴度也就提升一分。有些反對意見未必正確，甚至顯得偏激，這也沒什麼關系。爭鳴中謬誤和偏激終究會被克服，新規或新決策則會在糾偏中得到完善。

　　在許多時候，頂層設計也好，基層探索也好，如果出台之前缺乏爭鳴，未必表明其已很完美，倒可能預示其“先天不足”。從某地征收房產加名稅8天就被叫停，到某地犬類禁養令9天就被廢止，諸多“短命政令”早已為此作了注釋。會前醞釀或征求意見成了“定調”，座談或論証成了“順著領導意思表態”，缺乏從爭鳴到共鳴的過程，政令也隻能剩下“初衷是好的”。

　　政策和策略是黨的生命，“生命”又怎能經得起翻燒餅式折騰？各級干部不妨以此自警，走出“隻干不說、干了再說”思維誤區，習慣於“大膽假設，小心求証”，把敢闖敢干建立在共鳴基礎上。如今，民生民主也已更緊密連在一起，涉及民生多涉及民主，群眾利益訴求得不到充分表達與合理吸納，就談不上改善民生。以爭鳴求共鳴，也是用民主辦法解決民生問題，實現群眾滿意度和政府公信力同步提升。上下同欲者勝。由充分爭鳴到上下共鳴，必能奏出美妙而又和諧的時代樂章。

　　《 人民日報 》（ 2013年05月23日 04 版）