5月20日《京華時報》報道:今年江蘇將選擇部分地區試點公務員聘任制。此外,福建首批聘任制公務員將陸續在漳州、廈門上崗﹔廣西也拿出高層職位聘任公務員。公務員聘任制正成一股“潮流”。
隻進不出、薪金豐厚、退休金高……長期以來,公務員被人們視為羨煞旁人的“鐵飯碗”,而如今隨著各地“公務員聘任制”的出台,公務員終身制將被打破,“鐵飯碗”也要改頭換面變身“瓷飯碗”。
目前,我國對公務員的管理多是採用“大鍋飯”的模式,隻要加入到公務員這個大家庭,真是想出去都難!因此,許多人也是感慨“一張試卷高分、一輩子‘公家人’”。然而,在大家看到公務員的各種穩定,一考定終身的背后,一些問題也是應運而生。在許多地方,由於“終身制”的限制,許多人員被放到一起“用一把尺子量”,造成基層公務員面臨職務晉升的“天花板”以及“千軍萬馬擠獨木橋”的不正當格局。
據了解,聘任制公務員是指機關在規定的編制限額內,經中央或者省級公務員主管部門批准,以合同形式聘任、從事專業性較強或輔助性工作、由財政負擔工資福利的工作人員,聘任合同期限一般為1至5年。簡單地說,聘任制公務員實行合同制,合同期間,享受公務員編制和相關福利﹔合同結束,將不再享受編制和福利。公務員聘任是公務員制度的發展創新,聘任制工作方案需要報經國家公務員局批准后實施。
“流水不腐,戶樞不蠹。”在筆者看來,對於公務員管理亦是如此。如果公務員總是一考定終身,不講究合理的人員流動,那麼,在沒有競爭機制的前提下,久而久之,公務員隊伍必將會產生一定的懈怠感。而想要解決這一問題的根本辦法就是打破公務員的終身制,實行淘汰制、聘用制,讓公務員隊伍始終保持“競爭”這個活力源泉。將“鐵飯碗”換成“瓷飯碗”,不僅有利於變“死水”為“活水”,營造良好的用人環境﹔而且還可以激發出公務員的活力,增強其辦事激情與效率。
因此,筆者認為,江蘇將實行公務員聘任制這一“破冰”之舉值得贊賞,隨著公務員終身制的改革,公職人員的危機感陡增,有利於增強政府內的競爭環境,有效遏制公務員庸、懶、散現象,提高政府信度,更好地營造服務型政府的良好氛圍。
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