上半年,中央改進作風的相關舉措取得了明顯的成效。然而,轉作風不是一陣風,要長期堅持,離不開制度上的保障,細化黨員干部平時考核工作正是一個有效的切入點。目前的考核制度存在著平時不考核,年終難考核,最終一團和氣、輪流坐庄的現象。可以考慮將作風工作納入平時考核,進一步完善平時考核制度,做到平時考核有實據,年終考核有依據,面對考核有畏懼。
平時考核有實據,就是要在德能勤績廉全方位評價,將作風建設作為重要一項,在定性加定量科學化體系的基礎上,進一步將現行公務人員考核規定中的原則性要求具體細化:一是要有制度上的統一安排。由於機關單位工作的特殊性,年度考核一次性量化計分在實踐中常常難於操作,從而導致憑主觀印象的情況發生,因此需要通過平時考核的量化指標來從制度上明確考核的內容、方法、程序、時間等要求,記錄個人的日常工作成效。二是要突出考核重點。平時考核,重在考核德才和實績,作風建設就是德的德才的重要體現,通過科學設置指標體系,分層分類分崗制定考核計劃,重點把握住黨員干部德才表現和工作目標達成情況。三是完善配套措施。包括各部門各崗位的工作計劃制定、執行和督查制度,考勤制度,考核情況登記建檔制度,激勵制度等。同時,為簡化程序,便於操作,還應考慮統一的系統支撐,提升考核信息化水平。
年終考核有依據,就是要把平時考核作為年度考核重要依據,結合公開評議,受獎懲情況等,實現年度考核的科學量化,避免作風考核在年終考核中難以兌現。在當前公務員考核規定中,僅在原則上規定主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上,根據平時考核情況和個人總結,寫出評語,提出考核等次建議和改進提高的要求。要針對如何“根據平時考核情況”制定明確具體的實施辦法,考核德能勤廉應重點參考平時考核中積累的相關檔案記錄以及公開評議情況,考核工作實績應重點參考平時考核量化得分。對於全年性的重點工作,則可以在年度考核中結合年度計劃與工作目標統籌考慮,這樣才能保証年度考核檔次由具體的考核程序生成,打破輪流坐庄現象。
面對考核有畏懼,就是要加強考核結果的運用,在干部評優評先、選拔任用等工作中真正體現作風建設的成效。對於改進工作作風不力的官員,如果是苗頭性問題,在平時考核中可通過預警提醒、約談等形式及時督促其改正,若問題較嚴重,可對照有關規定及時整改處理,相關處理結果在年終考核中作為依據直接予以體現。這樣,才能形成改進作風工作的高壓線,避免各級黨員干部以短期整風的心態對待作風建設。
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