近日出版的我國第一部老齡事業發展藍皮書——《中國老齡事業發展報告(2013)》披露,2012年我國老年人口數量達到1.94億,老齡化水平達到14.3%,預計2013年老年人口數量突破2億大關,達到2.02億,老齡化水平達到14.8%。(2月28日《人民日報》)
人人都有老的那一天。老有所養也是中華民族優秀的傳統文化與美德。特別是隨著社會的發展,生活水平的改善和醫療技術的提高,人的壽命越來越高。這也意味著我國老齡化是大勢所趨,勢不可擋。而與之同時,一方面是我國獨生子女家庭比例仍在增加,這也造成家庭養老勢單力薄,難以為繼﹔另一方面是由於人口老齡化超前於現代化,“未富先老”和“未備先老”日益凸顯。這不,老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題。正如專家所提醒的:“人口老齡化對我國經濟、社會的影響將是全方位的和深遠的,對我國現行的社會保障制度體系也構成直接挑戰。”因此,面對家庭規模小型化、老年人家庭空巢化、家庭服務功能弱化以及“未富先老”的現實,急需社會化養老“提速”。
那如何推進社會化養老“提速”呢?
其一,各級領導干部要高度重視社會化養老問題,要將發展養老服務業作為為民辦實事的重點項目來考慮,並制訂科學的養老服務產業發展規劃。同時,要通過多渠道、多方式來宣傳老齡服務業發展的前景,使企業和社會能夠積極投身到這一朝陽產業中來,以此推進養老服務業發展的社會化、產業化程度。
其二,是要從維護社會公正出發,改革和完善社會養老保障體制,加大全社會對老年人養老資源的投入力度和規模,並盡快取消養老雙軌制,讓社會化養老的“政策陽光”普照廣大百姓,讓全社會都感受到社會大家庭的溫暖!如果長期實行養老雙軌制,這不僅不符合社會保障的公平價值原則,也無法保証人人能夠分享社會發展成果的目的,更與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。
其三,必須根據“未富先老”的國情,安排我國的養老保障制度,養老保障水平要與經濟發展水平相適應。尤其從可持續性角度謀劃養老保障體制,力避現在某些西方高福利國家養老難以持續乃至陷於債務危機的弊端。當前,關鍵要在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾﹔在協調多方利益、平衡各種利益關系中不斷求得新的更高水平的和諧,讓包括農民在內的全體人民能真正共享社會發展一切成果。因為這無論是對於推動農村的全面改革,發展農村生產力,維護農村穩定,還是對於促進經濟社會協調發展,擴大內需、拉動消費、構建和諧社會等都具有重要現實意義。
總之,面對洶涌澎湃的“銀發潮”的襲來,加上獨生子女家庭比例的增加,空巢老人、獨居老人隨處可見,家庭養老往往人手少、成本高,養老難已經成為一個不爭的現實問題時,盡快建立政府主導,企業、集體、家庭、個體多元支撐的社會化養老保障體制是大勢所趨,也是迫在眉睫的大事,更是全面建設小康社會的重要內容。
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