望海樓：日美同盟的霸權主義

　　安倍及其手下的東南亞串訪，終於得到盟主美國的認可。日前，美國國務卿希拉裡·克林頓與到訪的日本外務大臣岸田文雄舉行會晤后稱，雖然美國在釣魚島最終主權歸屬問題上不持立場，但美國承認日本對釣魚島的行政管轄權，反對任何侵害日本行政管轄權的“單邊行為”。

　　盟主美國這一番推心置腹的安慰，拂去了日本非法實施釣魚島“國有化”以來的“忐忑”和“心虛”，使日本重新恢復對於日美同盟的往日自信。

　　雖然實施了釣魚島“國有化”方針，但是，日本還不足以依靠自身的軍力和進攻型的戰略方針實現其戰略目標，仍需要美國盟主的有力支持和聲援。事實上，日美同盟正是日本實施所謂釣魚島“國有化”的戰略基礎以及日本謀求海權戰略目標的推動力。

　　一直以來，日本排他性“海權論”主張以“海權論”為依據強化日美海權同盟關系，採取“挾美制亞”、“借船出海”謀求日本海權戰略目標。近年來，美國的戰略東移讓日本看到了“借船出海”的機會，日本想方設法依托美國東亞戰略調整，覬覦釣魚島。

　　2012年7月24日，時任日本外相的玄葉光一郎在參議院預算委員會上稱，要將釣魚島列入“美日安全保障條約”，並表示這是他與美國國務卿希拉裡共同作出的決定。這表明日本力圖借美國亞太戰略調整及“釣魚島問題”，行遏制中國的戰略意圖。隨后，日本防衛省就尋求修訂1997年制定的《日美防衛合作指針》與美方達成一致，日本官員毫不避諱地將其與“應對中國崛起”聯系起來。該指針是規定日本自衛隊與美軍聯合行動原則及合作方式的基本文件。

　　盡管美方聲稱對有關釣魚島領土爭端不持立場。事實上，美國一直公開強調釣魚島屬日美安全保障條約適用對象。日前，美國在2013財年國防授權法案中明確釣魚島為《日美安保條約》第五條適用對象。對此，中國外交部表示，《美日安保條約》是特定歷史時期的雙邊安排，不應損害包括中國在內的第三方利益，更不應介入他國間領土爭議。

　　但日美兩國置若罔聞，針對中國，著手重新修改《日美防衛合作指針》。安倍晉三就任首相后不久就指示防務大臣小野寺五典，盡快將修改《日美防衛合作指針》提上議事日程。在美國戰略東移和釣魚島問題緊張的背景下，美國也對重新修改《日美防衛合作指針》予以積極回應，更直接地表現出美國在釣魚島問題上偏袒日本的立場。

　　可以說，近年來日美兩國幾度確認釣魚島“屬於日美安保范圍”，已經嚴重損害中美、中日關系的健康發展，導致東亞安全局勢進一步復雜化，加大了東亞各國涉及海洋權益、領土主權問題的解決難度。

　　奉勸試圖侵犯中國釣魚島領土主權的當事國，全球化與區域合作時代的日美同盟需要重新定位，即將修改的《日美防衛合作指針》隻有考慮亞太共同利益，才能維護所謂“自身利益”。否則，僅靠“價值觀外交”、“自由繁榮之弧”及日美同盟的霸權主義，是支撐不起亞太地區以及自己國家的和諧、繁榮與穩定局面的。

　　（作者為中國社會科學院日本研究所研究員）