1978年12月，党的十一届三中全会作出改革开放的伟大历史抉择，确定了以经济建设为中心与改革开放的基调，如春风般吹开了中国改革开放的大门，开启了改革开放历史的征程……其间，中共中央历届领导集体以“敢为天下先”的责任意识和担当意识，团结带领全党全国各族人民以超乎想象的勇气和速度奋勇前行，使成千上万的中国人民在各行各业奋发图强、披荆斩棘、开拓创新。
革故鼎新四十年，泱泱华夏展新篇。在改革开放40周年之际，我们抚今追昔，初心不改，让曾经开启改革的巨大力量，再次为全面深化改革赋能。
党的十一届三中全会召开前夕的1978年5月，国务院发出《关于实行奖励和计件工资制的通知》，正式恢复了已经停止实行10余年之久的奖励制度和计件工资制度，并通过试点逐步扩大。随后，国务院及其所属综合部门重新发布或修订了“发明奖励条例”“技术改进奖励条例”“国家优质产品奖励条例”。奖励和计件工资制的恢复、实行，拉开了我国分配制度改革的序幕。但在改革开放刚刚开始的环境条件下，每迈出一小步都那么艰难，阻力重重。正是在这些关键时刻，邓小平及时给予关注甚至作出有理有据的拍板，从而使工资和奖金等分配制度改革进一步有序、健康、有效地推动下去。
时代背景
中华人民共和国成立后最初几年，党政干部和解放军官兵实行供给制，到1955年才普遍改为工资制，学习苏联的办法，在工人中实行八级工资制和计件工资制，在国家干部中实行各种级差的工资制度。
“文化大革命”后期，“四人帮”把按劳分配、八级工资制、商品制度都说成是“产生资本主义的土壤和条件”，借此来推行“大锅饭”、平均主义，使劳动人民的生产积极性遭到极其严重的打击，影响社会主义制度优越性的发挥。
邓小平在1975年8月18日《关于发展工业的几点意见》中就批评当时劳动报酬制度中的平均主义倾向，说：“坚持按劳分配原则。这在社会主义建设中始终是一个很大的问题，大家都要动脑筋想一想。所谓物质鼓励，过去并不多。人的贡献不同，在待遇上是否应当有差别？同样是工人，但有的技术水平比别人高，要不要提高他的级别、待遇？技术人员的待遇是否也要提高？如果不管贡献大小、技术高低、能力强弱、劳动轻重，工资都是四五十块钱，表面上看似乎大家是平等的，但实际上是不符合按劳分配原则的，这怎么能调动人们的积极性？”
“只干不说”
开滦煤矿是一座中外著名的百年老矿。早在1970年，开滦煤矿井下工人董泽民，拿着第一个月工资75.4元，心里乐开了花。其父非常惊讶：做了一二十年井上工人，月薪比儿子少了20多元。董泽民清楚，当初选择下井就是因为“挣钱多”，这就叫“按劳分配”，但在当时没人敢明说。
当时正批判“奖金挂帅”“物质刺激”，否定奖励机制和工资差别，按劳分配更没有名分。受“文革”的影响，开滦煤矿一度实行月工资制，特别是老工人表示了不满。开滦煤矿出现上班不上班一个样、旷工不少得、“上班画道儿，开支点票儿”等问题。
为了出煤，矿务局党委书记肖寒恢复日工资制，多劳者可以多领钱，出勤率立马提了上来。肖寒决定，实行计时工资加奖励。对坚持下井作出成绩的先进集体和个人，每一年或半年给一次政治荣誉奖（一张奖状和一个搪瓷缸）；对完成生产计划、生产指标、工程规格质量符合要求，没有发生重大责任事故、达到规定出勤工数的，每月多发一定的钱。标准是，井下工人高于井上工人，主要工种高于辅助工种，重体力劳动高于轻体力劳动，工人高于干部。
刚推行计时工资加奖励时，工人中争论很大。有的说，咱们嘴上批判的和自己搞的，完全是两码事。有人说，奖励取消又恢复，不是倒退了吗？1974年前后，姚文元撰文称，按劳分配产生资产阶级。随后，按劳分配被指是搞“奖金挂帅”“物质刺激”，是扩大资产阶级法权、复辟、回潮。
全国形势如此，开滦煤矿党委必须组织工人批判按劳分配。但一切只能是“只干不说”，那层“窗户纸”也差点被捅破。当时，一名地委政工书记要到开滦煤矿蹲点，打算组织工人搞批判试点。肖寒一听到消息就非常担心，他找到唐山市委书记死磨硬缠，说唐山市委统一领导开滦煤矿已经非常好，开滦地委就不要派人蹲点了。最后，唐山市委把那名政工书记挡了回去。
还有一次，计时工资加奖励差点被树成典型。由于开滦煤矿产量年年创新高，中央派来调查组调研，结论说开滦煤矿是个生产典型。当报告送达上级时，“四人帮”极力阻挠，开滦煤矿经验一直没有面世。
邓小平发问
粉碎“四人帮”后，一些人仍对开滦煤矿的做法有非议。在这关键时刻，开滦煤矿按劳分配的制度得到时任中共中央副主席、国务院副总理邓小平的肯定。
1977年10月29日，人民大会堂，中共中央政治局听取煤炭部工作汇报。汇报者说，开滦煤矿“四五”计划最后一年——1975年生产原煤2563万吨，矿井提升能力翻番，5年间累计多产煤炭2000万余吨，平均每年400万吨，相当于年增加两座年产200万吨的大型煤矿，全员效率1.673吨/工，效率高于全国平均效率一倍。
“为什么这么好？”一个声音发问。
李先念插话道：“开滦工资井上井下不一样，井下工资也不一样。他们最早恢复工程师责任制，坚持各项生产安全规章制度。”
发问者总结说：“大庆经验要学，开滦经验也要学。开滦生产翻番、效率比全国高一倍，肯定是好经验。开滦经验要总结，包括按劳分配，包括岗位责任制。”
30多年过去后，当时的汇报者、时任煤炭部部长的肖寒仍能清楚地记得这段谈话，而那个发问者就是邓小平。
拍板发奖金
1977年到1978年，《人民日报》涉及按劳分配的文章不下13篇。虽然按劳分配变得理直气壮，但奖金的名分始终未得到明确恢复。1978年3月12日，《人民日报》发表《开滦煤矿实行按劳分配政策获得良好效果》，肯定了开滦煤矿的按劳分配方式，在全国煤炭系统推广按劳分配制度没有了阻力。
开滦煤矿坚持按劳分配，但从来没敢明确提出恢复奖金，因为大多数人反对“奖金挂帅”。有一次，针对奖励劳模的奖品只是搪瓷杯的做法，在河北省委常委会上，肖寒本想明确提出奖金一事。话还未出口，一些省领导马上问：“那得多少搪瓷杯？这样合适吗？”一看架势不对，肖寒也就不提奖金一事了。
机会还是来了。1978年9月19日，邓小平视察开滦煤矿，肖寒陪同。
“煤炭价格太低，工人工资低，福利差，不如电力等系统的职工。此外，井下工人劳动强度大，艰苦危险，夜班工人一年四季不见太阳，现在没有奖金，可否发点奖金？井下班长实行岗位津贴？”肖寒试探着问。
“可以。”邓小平当即拍板。“奖金是否马上可以发？”
在得到肯定答复后，肖寒迫不及待地给康世恩副总理打电话请示。
“小平同志同意了，当然可以发。”康世恩说。1979年1月，全国煤炭工作会议，经国务院批准，平均每吨煤提价5元，实行井下班长岗位津贴，增加采煤工人井下津贴。4月起，井下班长岗位津贴等在全国煤矿系统执行，按劳分配中的奖金终于名正言顺。
不仅如此，在此后的考察中，当邓小平听到开滦煤矿党委书记赵成彬说到取消附加工资，有的老工人收入有所降低时，邓小平关切地说：“对老工人降低收入，首先是不对的。附加工资不能取消，不能减少老工人的收入，就按万里的办法办（不取消附加工资，奖金照发）。按掌握技术情况，该评几级是几级，老工人可能因文化水平低，掌握新技术可能受限制。这样，新工人可能提得快，但矛盾也出来了，现在技术跟过去不一样了，用手、眼少了，好多都是靠仪表操作，技术要求高，机械化、自动化，用人少了。因此要进行技术训练，宁肯把三班生产改为四班生产，每班拿出两小时技术进修、训练，对他们不减工资。老工人不是按年龄计算，是按工龄计算，40来岁的、20年工龄的人，这还不是老工人吗？有的工人年纪很大了，看仪表盯不了啦！现在普遍出现知识不够的问题，将来对几级工的要求都会变化的，用手工操作算八级工，有机器操作就不行了，今后逐步要按掌握新技术来考核的。可能年轻人成为技术高的工人，有的老工人掌握新技术不行了，掌握现代技术，不能看他们工作轻松，可是责任大，不能出事故啊！新技术和老技术考核也不一样了，但有个原则，无论如何不能降低老工人的工资收入。”（孟红）
（据《天津日报》）
