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历史选择了邓小平(76)

2018年08月08日09:24    来源:广安日报    手机看新闻

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海南省委关于开发洋浦的决策是正确的,机会难得,不宜拖延(2)

1987年6月12日,邓小平在北京人民大会堂会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员斯特凡·科罗舍茨一行。在会谈中,邓小平第一次公开提出了创立海南经济特区的思想,“我们正在搞一个更大的特区,这就是海南岛经济特区”。邓小平难忘二十多年前视察海南时宝岛上的资源优势给他留下的深刻印象,此时他向南斯拉夫客人介绍海南时如数家珍:“海南岛和台湾的面积差不多,那里有许多资源,有富铁矿,有石油天然气,还有橡胶和别的热带亚热带作物。”

他进而向客人乐观地预言:“海南岛好好发展起来,是很了不起的。”

此时,许多中央领导同志在北戴河开会,讨论海南建省开发建设的可能性,一致认为:海南要实行比特区更特殊的政策,才能吸引外资,加快建设;海南建省,势在必行。会后,时任国务院秘书长的陈俊生南下海南,传达了邓小平和党中央的重要指示。

同年9月5日,六届全国人大常委会第二十二次会议通过决定,授权国务院成立海南建省筹备组,开展筹备工作。

9月26日,中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹备工作的通知》。

1988年1月23日,中央财经领导小组会议审定了《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》。

3月8日至9日,六届全国人大常委会第二十五次会议审议了国务院关于建立海南经济特区的议案。

3月25日,国务院总理李鹏在七届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中宣布:“根据海南岛独特的历史、地理和资源条件,国务院建议设立海南省,把海南办成全国最大的经济特区,实行比现有经济特区更加优惠的政策。”

4月13日,七届全国人大一次会议通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。

4月14日,国务院批转《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》。

4月26日,中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌,海南人民欢欣鼓舞,隆重庆祝。

中国最大的经济特区终于诞生了!海南从国防前线一跃成为我国改革开放的前沿,成为全国改革开放的热点。

大特区理应积极、大胆地进行改革的超前试验。海南特区创建伊始,即确定了“大改革,大开放,大开发,大建设”的方针。

“洋浦风波”,曾使这个“天涯海角”之岛刹那间又成为整个中国乃至世界关注的焦点。

洋浦,是位于北部湾东部、海南岛西北部的一个半岛,土地荒芜贫瘠,素有“三多三少”之说,即荒地多,石头多,仙人掌多;水少,林少,村庄少,不适宜农业开发,但发展工业和转口贸易却有得天独厚的条件。这里海岸线曲折,港湾深阔,可建设26万吨级的深水码头,是一个中国少有的天然避风良港。它近连香港、台湾地区和东南亚各国,远连日本、朝鲜半岛。处在亚太经济圈的中心地带和国际海运航道的中心位置,可发展成为国际货物的重要集散地。洋浦附近资源丰富,具备提供能源和发展建材工业的理想条件。因此,海南省政府从利用港口资源重点开发洋浦以带动全岛发展的战略出发,决定从这荒凉的半岛上拿出30平方公里的土地租给外商成片开发,租期为70年,以此引进海外资金和技术,在海南岛西部建立现代大工业带。

“30平方公里,出租70年”——这是一个大动作!也引起了一场大风波!

有人说:这与旧中国的“租界”有何不同?

有人发问:这将国家主权、民族尊严置之何地?

国务院、全国政协相继收到“紧急呼吁”和提案。一时间,“洋浦模式”的是是非非震撼中国。

大特区的领导在关键时刻想到了特区的缔造者和领路人。他们联名递交了给邓小平的报告,坦率地阐述大特区改革开放新思路的正确性。

1989年4月28日,邓小平在详细审阅开发洋浦的规划报告并听取有关方面意见后,在海南的报告上批示:“我最近了解情况后,认为海南省委决策是正确的。机会难得,事不宜迟。但须向党外不同意见者讲清楚。手续要迅速齐全。”

一场飓风平息了!

1989年11月,《海南洋浦地区30平方公里土地使用权有偿出让首期付款协议》签字。

1992年3月9日,新华社向全世界播发消息:国务院批准了海南省关于成立洋浦开发区的报告。

开放14个沿海城市

1984年初,邓小平视察了深圳、珠海和厦门三个经济特区后,肯定了经济特区的发展成绩,肯定了中央建立经济特区的正确方针。回到北京后,他即找几位中央领导同志谈话,提出“除现在的特区之外,可以考虑再开放几个港口城市,如大连、青岛。这些地方不叫特区,但可以实行特区的某些政策。我们还要开发海南岛,如果能把海南岛的经济迅速发展起来,那就是很大的胜利。”

按照邓小平的意见,中共中央书记处和国务院于1984年3月26日至4月6日联合召开了沿海部分城市座谈会,讨论了如何放开步伐,扩大开放,更好地引进外资、引进先进技术和引进管理的问题,讨论了进一步办好深圳、珠海、汕头和厦门经济特区的问题,也讨论了扩大厦门经济特区和进一步开发海南岛的问题,并建议进一步开放大连等14个港口城市,对这些城市提出了若干优惠政策和措施。

这些沿海城市是:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。

5月4日,中共中央、国务院发出批转《沿海部分城市座谈会纪要》的通知,指出:我国在新的历史时期实行对外开放政策,有一个逐步发展的过程。沿海港口城市由于其地理位置、经济基础、经营管理和技术水平等条件较好,势必要先行一步。这些沿海城市在利用国外资金、技术和市场时,应当首先抓好老企业技术改造,上一批投资少、周转快、收益好的中小型项目。这样做可以更多更快地积累力量,既在财力、物力、人才方面支援全国,又在内外交流过程中总结经验向内地推广。(高屹)

(未完待续)

(责编:赵亮、李璐颖)