全党讲大局，把国民经济搞上去（2）
“三项指示”中，包括学习理论、反修防修这一条在内。邓小平这样提，是有着策略上的考虑的。这样做，首先是为了争取毛泽东的同意；其次是为了适应当时干部群众的觉悟程度和认识水平；最后也是为了更有利于同推行极“左”路线的“四人帮”作斗争。
同时，邓小平反复强调“三项指示”是一个不可分割的整体，要全面认识和理解。反对那种当时流行的把学理论同批判所谓党内资产阶级联系起来，把反修防修与批判所谓“资产阶级法权”联系起来的做法。
另外，也是最重要的，邓小平把“三项指示”的重心放在了“把国民经济搞上去”这一条上，实际上特别突出强调的是把国民经济搞上去。他认为学习理论是为了促进安定团结，促进生产发展。强调批判派性，坚决打击一小撮破坏安定团结的坏人，实现安定团结的政治局面，是为把国民经济搞上去提供一个稳定的基础和外部条件，把经济建设的停滞作为一个严肃的政治问题去解决。强调通过全面整顿来维护安定团结的局面，促进生产的发展，把国民经济搞上去。显然，作为一个整体并作了特定解释的“三项指示为纲”，与毛泽东在三个不同场合提出的三项指示内容本身，在本质上是有重要区别的。
因此，“三项指示为纲”，不仅把自八届十中全会提出无产阶级与资产阶级的矛盾是社会主义主要矛盾的理论以来，特别是“文化大革命”以来，一直在党的指导思想和方针政策中无足轻重的安定团结和经济建设提高到纲的地位，是对长期以来“左”的指导思想的一次重大突破。而且，“三项指示为纲”这个提法，是适合当时历史条件的正确口号，是原则性和灵活性的高度统一。坚持“三项指示为纲”也就是坚持发展生产力，把国民经济搞上去。
在1975年整顿的过程中，改革开放当时还不可能提出来，只能叫整顿，实际内容不但包含了改革，也包含了开放。根据邓小平的讲话精神，国家计委、国务院政研室和中国科学院分别起草了《关于加快工业发展的若干问题》（即《工业二十条》）《论全党全国各项工作的总纲》（即《论总纲》）和《科学院工作汇报提纲》（即《汇报提纲》）三个重要文件，对此作了全面阐述。
第一，《论总纲》等文件旗帜鲜明地提出要把国民经济搞上去。在《论总纲》中，强调了无产阶级专政的目的是为了保卫全体人民进行和平劳动，将我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义国家。同时也强调指出，马克思主义认为，生产力和生产关系、实践和理论、经济基础和上层建筑诸种矛盾，在总的历史发展中，生产力、经济基础，一般表现为主要的决定作用，谁不承认这一点，谁就不是唯物论者。《论总纲》还批判了那种“一听到抓好生产、搞好经济建设，就给人家戴上‘唯生产力论’的帽子，说人家搞修正主义”的极“左”观点。在论述这个问题之后，鲜明地提出了“革命就是解放生产力，革命就是促进生产力的发展”，“因此，必须用心研究我国社会主义建设的客观规律，按照农、轻、重的次序，把农业放在第一位，安排好各个经济部门的比例关系，进行综合平衡，做出统一的国家计划，付之执行。”
以上论述，是对中华人民共和国成立以来，特别是1957年以来社会主义革命和建设经验的总结，更是对“文化大革命”理论的批判，虽然在当时有许多话不能说得更明确，但是其思想和观点是世人皆知的。
第二，明确地重申了“生产力标准”。《论总纲》指出，“列宁说过：政治教育的成果，只有用经济状况的改善来衡量。毛主席也说过：中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的好坏、大小，归根结底，看它对中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力。区别真马克思主义和假马克思主义，区别正确路线和错误路线，区别真干革命和假干革命，区别真干社会主义和假干社会主义，区别干部所做工作的成绩是好是好，是大是小，归根到底，只能，也只应按照列宁和毛主席提出的这个标准来衡量。”
在当时“以阶级斗争为纲”压倒一切的形势下，重申这一体现唯物史观的科学标准，是需要政治勇气和理论勇气的。这反映了邓小平坚持真理、不畏压力的献身精神。
第三，提出从实现现代化大局出发进行企业整顿，这实际上是提出了工业管理体制改革的思想。
1、要建立强有力的生产管理指挥系统，负责管理指挥企业的日常生产活动，保证生产的正常进行。
2、改革管理体制，调动中央和地方两个积极性。该下放的企业，要坚决下放给地方管理，除了跨省、市的铁路、邮电、航运、油田等少数关键企业、关键建设项目和专业施工队伍由中央各部为主管理外，其余的企业、事业和建设单位还没有下放的或者由中央部委代管的，都应当根据条件，“逐步下放给地方管理，或实行中央、地方双重领导，以地方为主”。
3、要把质量、品种、规格放在第一位，质量不合格的产品，物资部门和商业部门有权拒绝收购。
4、精兵简政，做好编制定员和劳动定额工作，减少非生产人员和脱岗人员，提高工时利用率。
5、加强企业管理，“严格规章制度”。要建立健全生产管理制度，包括岗位责任制、考勤制度、技术操作规程、质量检查制、安全生产制、经济核算制。其中岗位责任制是企业规章制度的核心，要把建立责任制“作为整顿企业管理的重要一环”。每个工人、技术人员都要有明确的职责，使遵守规章制度成为群众的自觉行动。
第四，强调科学技术的先进与否是提高生产效率的重要条件和实现社会主义现代化的关键。明确提出科技工作应处理好如下问题：
1、生产斗争与科学实验的关系问题。科学来源于生产，又指导生产、促进生产。科研要走在前面，推动生产向前发展。
（未完待续）
