铁路整顿成为邓小平抓整个国民经济建设整顿的突破口（3）
根据毛泽东的批示和指示，4月27日、5月27日、6月3日，中央政治局召开会议对江青等人进行了严肃的批评。邓小平主持了后两次会议。邓小平、叶剑英和李先念在发言中批评“四人帮”自1973年底以来多次违背毛主席指示另搞一套，批评他们闹宗派、搞小圈子、突击发展党员，对江青等人所谓会议是对他们“突然袭击”和“围攻”的说法给予了有力的驳斥，明确指出：你们的问题40%也没有讲到，有没有20%都难讲。当时其他一些政治局委员也发言对“四人帮”提出批评。像政治局这样连续开会，对江青一伙严肃批评，在“文化大革命”以来还是第一次，这对长期以来骄横跋扈的“四人帮”来说是个沉重的打击。此后，他们的活动不得不有所收敛。
邓小平等在政治局内与江青一伙进行的这场政治较量，挫败了“四人帮”借学习理论煽动反经验主义的阴谋，保证了整顿工作的初步开展，“为全面整顿打开了通路”。
在此期间，邓小平还采取有力措施，在落实政策、解放干部方面采取了重大步骤。
根据毛泽东早些时候关于尽快结束审查、把人放出来的意见，在周恩来的支持下，邓小平主持推动中共中央于4月作出决定，除与林彪集团有关的审查对象和其他少数人外，对绝大多数关押的受审者予以释放。其中属于敌我问题的，有劳动能力的分配工作或劳动，丧失劳动能力的养起来，有病的安排医院治疗；属于人民内部矛盾的，妥善安置，补发工资，分配适当的工作，是党员的恢复组织生活，搞错了的进行平反；对于尚不能作结论的，问题先在内部挂起来，以后分别由中组部和总政会同有关机关再作结论。待释放、交接、作结论工作结束后，中央专案组即自行撤销。根据中央的决定和毛泽东的指示，长期被关押的高级干部三百多人被释放出来，其中一些还陆续分配了工作。这是在“文化大革命”条件下落实干部政策、解放干部的一次重大举动，是周恩来长期斗争和邓小平直接推动的结果，对于促进安定团结和使形势朝着较为有利的方向发展，起到了积极的作用。
上半年工业生产情况的好转，说明邓小平主持国务院工作以来，对工业战线实行的整顿方针是卓有成效的，是完全正确的。对此甚感欣慰的邓小平，并不满足于此。他说：前一段解决铁路问题、钢铁问题，都是一个一个地解决，光这样不行，还要通盘地研究。经他提议，从6月16日起到8月11日止，国务院召开了计划工作务虚会，研究今后经济工作的路线、方针、政策，为编制第五个五年计划和十年长远规划做准备。
在讨论了如何加快经济发展问题后，从7月2日起，会议转入第二阶段，分为理论、体制、钢铁、工业和企业管理、基本建设、机械工业规划、改进计划工作、轻工农林商业、文教、科技10个小组，进行专题研究。为了从根本上解决整个工业的问题，给整个工业战线的全面整顿提供一个基本指导思想，务虚会决定制定一个全面整顿工业的文件，这就是7月中旬国家计委开始起草的《关于加快工业发展的若干问题》。
起草工作先由主管工业和计划的副总理余秋里主持，接下来又由常务副总理纪登奎抓。初稿于8月初写成，共十四条。
8月10日，国务院开会讨论工业条例。邓小平在会上发表了重要讲话。他首先肯定了20世纪60年代国民经济调整时制定的《工业七十条》。这个文件在“文化大革命”中受到了批判，
很多人不敢提它。邓小平认为，过去的《工业七十条》，基本上是好的，是修改的问题，不是要废除。他还提出了七条具体意见：
一、确立以农业为基础，为农业服务的思想。
二、要把引进新技术、新设备、扩大进口作为一个大政策。
三、加强企业的科学研究工作。这是多快好省地发展工业的一个重要途径。
四、整顿企业管理秩序。五、抓好产品质量。
六、恢复和健全规章制度，关键是建立责任制。七、坚持按劳分配原则。他明确指出，“不管贡献大小、技术高低、能力强弱、劳动轻重，工资都是四五十块钱”，“这怎么能调动人们的积极性？”
会后，这个文件的修改即在胡乔木的主持下进行。修改后的文件全文从原稿的十四条增加到十八条。修改稿完成后，9月交给在北京召开的二十个企业座谈会讨论；10月又拿到出席农村工作座谈会的十二个省、市委书记中去征求意见，得到普遍赞同，认为这是一个十分适时的文件，符合实际情况，有了这样一个“意识”，进行整顿有所遵循，加快发展工业就有了指望了。大家都希望尽快使它成为正式文件下发执行。
在听取文件意见的基础上，胡乔木等人又对文件作了一个较大的调整和修改，于10月25日完成。全文共二十条，简称《工业二十条》。
《工业二十条》对工作总纲、党的领导、依靠工人阶级、整顿企业管理、两个积极性、统一计划、以农业为基础、大打矿山之仗、挖潜革新改造、基本建设要打歼灭战、采用先进技术、增加工矿产品出口、各尽所能按劳分配、关心职工生活、又红又专、纪律、工作方法和工作作风、思想方法18个问题作了规定。
《工业二十条》可以说是在当时的历史条件下，对1961年邓小平主持定稿的《工业七十条》的继承和发展。它集中体现了1975年邓小平主持中央工作以来一系列讲话的精神，概括了国务院务虚会讨论的成果和工业战线初步整顿的经验，批判了“四人帮”散布的一些谬论，提出整顿企业、加快工业发展的方针、政策和措施，是一个力图在经济战线上治理“文化大革命”之乱的纲领性文件。
本来，这个文件准备交给正在北京召开的全国计划会议讨论后下发，但这时形势突变，开始“批邓、反击右倾翻案风”了。这个文件也就压了下来，既未能交付全国计划会议讨论，也终于未能形成正式文件下发。但是，它的主要精神已经在整顿中得到一定程度的贯彻，对当时工业的整顿产生了直接的积极影响。粉碎“四人帮”后，中共中央为指导工交战线的拨乱反正，于1978年4月20日作出的《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》，即《工业三十条》，则是同1975年的那个条例一脉相承的。
(未完待续)
