工交战线是整顿的重点（2）
根据毛泽东早些时候关于尽快结束审查把人放出来的意见，在周恩来的支持下，邓小平主持推动中共中央于4月底作出决定，除与林彪集团有关的审查对象和其他少数人外，对绝大多数关押受审者予以释放。其中属于敌我问题的，有劳动能力的分配工作或劳动，丧失劳动能力的养起来，有病的安排医院治疗。属于人民内部矛盾的，妥善安置，补发工资，分配适当工作，是党员的恢复组织生活，搞错了的进行平反，对于尚不能作结论的，问题先在内部挂起来，以后分别由中组部和总政会同有关部门再作结论。待释放、交接、作结论工作结束后，中央专案组即自行撤销。根据中央决定和毛泽东的指示，长期被关押的高级干部300多人被释放出来，其中一些还陆续分配了工作。这是落实干部政策、解放干部的一次重大举动，是周恩来长期斗争和邓小平直接推动的结果，对于促进安定团结和使形势朝着较为有利的方向发展，起到了积极作用。
上半年工业生产情况的好转，说明邓小平主持工作以来，对工业战线实行的整顿方针是卓有成效的，是完全正确的。对此甚感欣慰的邓小平，并不满足。他说：前一段解决铁路问题、钢铁问题，都是一个一个地解决，光这样不行，还要通盘地研究。经他提议，从6月16日起到8月11日，国务院召开了计划工作务虚会，研究今后经济工作的路线、方针、政策，为编制第五个五年计划和十年长远规划做准备。
在讨论了如何加快经济发展问题后，从7月2日起，会议转入第二阶段，分为理论、体制、钢铁、工业和企业管理、基本建设、机械工业规划、改进计划工作、轻工农林商业、文教、科技等十个小组，给整个工业战线的全面整顿提供一个基本指导思想，务虚会决定制定一个全面整顿工业的文件，这就是7月中旬国家计委开始起草的《关于加快工业发展的若干问题》（简称《工业二十条》）。
起草工作先由主管工业和计划的副总理余秋里负责，接下来又由常务副总理纪登奎抓。初稿于8月初写成，共14条。
8月10日，国务院开会讨论工业条例。邓小平在会上发表了重要讲话。他首先肯定了60年代国民经济调整时制定的“工业七十条”。这个文件在“文化大革命”中受到批判，好多人不敢提它。邓小平认为，过去的“工业七十条”，基本上是好的，是修改的问题，不是要废除。他还提出了七条具体意见：
一、确立以农业为基础，为农业服务的思想。
二、要把引进新技术、新设备、扩大进出口作为一个大政策。
三、加强企业的科学研究工作。这是多快好省地发展工业的一条重要途径。
四、整顿企业管理秩序。
五、抓好新产品质量。
六、恢复和健全规章制度，关键是建立责任制。
七、坚持按劳分配原则。
邓小平明确指出，“不管贡献大小、技术高低、能力强弱、劳动轻重，工资都是四五十块钱”，“这怎么能调动人们的积极性？”
会后，这个文件的修改即在胡乔木的主持下进行，修改后的文件从原稿的14条增加到18条。修改稿完成后，9月交给在北京召开的20个企业座谈会讨论，10月又拿到出席农村工作座谈会的12个省、市书记中去征求意见，得到普遍赞同，认为这是一个十分适时的文件，符合实际情况。有了这样一个“意识”，进行整顿有所遵循，加快发展工业就有指望了。大家都希望尽快使它成为正式文件下发执行。
在听取意见的基础上，胡乔木等人对文件作了一次较大的调整和修改，于10月25日完成。全文共20条，简称《工业二十条》。
《工业二十条》对工作总纲、党的领导、依靠工人阶级、整顿企业管理、两个积极性、统一计划、以农业为基础、大打矿山之仗、挖潜革新改造、基本建设要打歼灭战、采用先进技术、增加工矿产品出口、各尽所能按劳分配、关心职工生活、又红又专、纪律、工作方法和工作作风、思想方法等18个问题作了规定。主要内容是：
学习理论必须促进安定团结，促进生产发展。不能把搞好生产当做“唯生产力论”和“业务挂帅”来批判。
整顿企业，首先要整顿党的领导，整顿企业的领导班子。要改变“懒、散、软”的领导班子，建立起一个精干的而不是臃肿的、坚强的有力的而不是松散软弱的、能打硬仗的而不是一拖就垮的领导班子。
要建立以岗位责任制为核心的企业生产管理制度。要加强组织纪律性，同一切违反政策、制度、统一计划和违反财经纪律的现实、行为做斗争。
要落实党的政策，工人、技术人员、干部，凡是被戴上“保守派”“站错队”等帽子的，一律摘掉。
要坚决同派性做斗争，针锋相对，寸步不让。要划分“造反派”“反潮流分子”和工人阶级先进分子的界限，对“造反”“反潮流”更是要进行具体分析，正确的支持，错误的批评，反动的顶住。
要关心职工生活。“限制资产阶级法权，决不能脱离现阶段的物质条件和精神条件。”
实现社会主义现代化需要大批政治觉悟高而又精通技术、精通业务的人才，干部、工人、科技人员都要走又红又专的道路。
《工业二十条》可以说是在当时的历史条件下，对1961年邓小平主持制定的《工业七十条》的继承和发展。它集中体现了1975年邓小平主持中央工作以来一系列讲话的精神，概括了国务院务虚会讨论的成果和工业战线初步整顿的经验，批判了“四人帮”散布的一些谬论，提出整顿企业、加快工业发展的方针、政策和措施，是一个力图在经济战线上治理“文化大革命”之乱的纲领性文件。
本来，这个文件准备交给正在北京召开的全国计划会议讨论后下发，但这时风云突变，开始“批邓、反击右倾翻案风”了。这个文件也就压了下来，既未能交付全国计划会议讨论，也终于未能形成正式文件下发。但是，它的主要精神已经在整顿中得到一定程度的贯彻，对当时工业的整顿产生了直接的积极影响。而粉碎“四人帮”后中共中央为指导工交战线的拨乱反正，于1978年4月20日作出的《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》，即《工业三十条》，则是同1975年的这个条例一脉相承的。
军队要整顿
在以工业交通为中心的经济工作的整顿不断深入发展的同时，其他领域，其他方面的整顿也取得了进展。
1975年6月24日至7月15日，中央军委召开扩大会议，着重讨论了酝酿已久的军队整顿问题。这是继解决铁路问题之后，邓小平等采取的又一步具有战略眼光的举措。
“文化大革命”以来，军队建设遭到很大破坏。“批林批孔”运动中江青一伙又妄图插手军队，他们一方面私自给许多单位写信、送材料，派人抓点；另一方面又煽动对军队“放火烧荒”，点名攻击军队领导机关，江青还曾以政治局名义强令《解放军报》变相停刊达6个月之久。争夺军队成为双方斗争的一个焦点。
为了消除林彪、“四人帮”对军队工作的恶劣影响，1975年1月，邓小平在总参机关团以上干部会上发出“军队要整顿”的号召。中央九号文件发出后，军工企业即按此文件精神开始整顿，国防工办也采取“调虎离山”的办法，把各主要企业的造反派头头送到北京开会，办学习班，使生产形势发生了很大的变化。
7月14日，邓小平在军委扩大会议上讲话，他尖锐地指出，军队建设要解决“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”五个字，军队领导班子要解决“懒”、“散”、“软”的问题。
邓小平指出，所谓“肿”，就是人数多，军费开支大多花在吃饭穿衣上面了；
所谓“散”，就是有派性和组织纪律性差，总有少数人喜欢垒点山头，喜欢搞那么一个小圈子，喜欢那些吹捧自己的人、听自己话的人，任人唯亲；
所谓“骄”，就是军队支左，权力大得很，大权在握，加上其他一些原因，在军队一部分人中，滋生了骄气。有的甚至不只是骄气，而是骄横，影响了军队内部、军政、军民的团结；
所谓“奢”，就是追求资产阶级生活方式，闹享受、闹待遇，有的甚至公私不分，违反政策；
所谓“惰”，就是有些高级干部革命意志衰退，追求个人利益，不注意保持革命晚节。有的小病大养，无病呻吟。有的人工作不努力，不深入基层，不亲自动手，靠秘书办事，官僚主义。还有的人怕字当头，不敢论理，不敢讲话，怕讲错了挨批。
（未完待续）
