让扶贫资金“活”起来——甘肃省财政大力助推精准扶贫精准脱贫工作【2】

自主使用资金更灵活

2016年，定西市安定区干了一件大事——统筹整合涉农资金5319.1万元，用于建档立卡贫困户危房改造补助。

5000多万元的危房补助占到了全年整合资金的93%，这在之前绝无仅有，也正是由于这种“缺什么补什么，什么弱扶什么”的思路，一下子解决了2744户建档立卡贫困户安全住房问题。

不仅在安定区，我省在大力整合涉农资金的同时，资金使用规定修改后产生的变化正在各地持续发酵。

榆中县今年可统筹整合资金17855万元，计划整合资金16862万元。县里采取了“混合”模式管理使用，既有保持原有资金用途不变，集中“打捆”和“拼盘”使用；也有打破原有资金界限，打通大类、跨类别使用等。资金投向扶贫攻坚贫困村和建档立卡贫困户，重点解决114个贫困村的基础设施建设、贫困群众发展农业生产两个方面。

临洮县去年拿出整个资金的近50%共计3147.55万元，对全县18个乡镇的144个贫困村和非贫困村建档立卡贫困户实施危房改造项目，覆盖率达到100%。

记者从省财政厅了解到，2017年，我省进一步整合23个部门管理的涉农资金576亿元，其中，58个片区贫困县和17个插花型贫困县可统筹使用资金126.8亿元，审批权限完全下放到县，由县级政府依据脱贫攻坚规划自主安排使用。

健全制度机制强监管

将扶贫项目审批权下放到县级，有助于提高资金使用效率，确保项目资金使用更有针对性，更符合当地情况，但新的问题随之而来，审批权限下放后，由于基层可操作空间较大，只有强化资金监管，才能让扶贫资金发挥最大作用。

根据国家有关规定，结合我省实际，按照“权责匹配、精确瞄准、突出重点、公开透明”的原则，省财政厅会同相关部门先后制定了10多项制度办法，从制度上加以防范，努力确保项目资金规范运行。

省、市相关部门全程跟踪项目实施和资金使用，加强协调，精准指导，有效监督，落实行业监管责任，严格执行项目资金管理规定，市级负责组织相关部门加强日常监管，县级党政一把手为监管第一责任人。

组织开展整治行动和专项检查。重点围绕财政扶贫资金使用和整村推进、易地搬迁、以工代赈等扶贫项目，深入开展“两查两保”专项行动、涉农资金整治行动、脱贫攻坚督查巡查和财政扶贫资金专项检查等，全面排查突出问题和薄弱环节，督促落实整改，保障资金安全有效使用。（记者 沈丽莉）