坚决去 主动调 加快转——党的十八大以来河北省加快实现新旧动能转换【3】

大力优化营商环境

——靠改革创新和开放合作激发市场活力

新旧动能转换如何加快？

“努力在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。”习近平总书记为河北提供了破解难题的“金钥匙”。

今年5月27日，省委全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，省委书记赵克志主持会议并讲话。会议要求，深入推进有利于培育发展新动能的改革，围绕产业结构调整、扩大开放合作、优化发展环境等方面加大改革力度，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

无论是去产能还是调结构，都离不开营造良好发展环境、激发市场活力。近三年来，我省更加紧跟中央改革步伐，坚决抓好中央改革任务落地见效，优化营商环境，积极向改革创新要效能，靠开放合作增活力。

改革进入深水期，需要改革的问题千头万绪。从哪里入手、在哪里切入，考验着改革智慧。

牵牛要牵牛鼻子。我省紧紧抓住改善营商环境、促进转型发展这一重点，解决政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出问题，解决市场主体和广大群众反映强烈的突出问题。全省改革多点突破，一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破，为经济结构调整不断增添动力。

一系列激发市场活力的改革加速实施——

围绕简政放权这个改革的重点和“当头炮”，我省各地下狠心、动真格，狠抓行政管理体制改革，不断提高办事效率。省级行政许可事项由2012年的1495项减少为目前的490项，削减率达到67.2%。2015年以来，我省分三批在21个县（市、区）、12个开发区（园区）开展了行政审批局改革试点工作。目前，33个试点地区行政审批局均已组建并挂牌运行。

一系列补齐发展短板的改革持续开展——

为打通制约创新的堵点，进一步释放“第一动力”，我省集中推出《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等一揽子新举措，以激发创新活力。着眼全省开发区空间布局优化，全省原有的249个开发区整合为180个，数量减少近三成。

一系列上下呼应的改革加快推进——

在改革过程中，我省一方面积极落实国家层面部署的水资源税改革、创建北戴河生命健康产业创新示范区等改革的“规定动作”，另一方面在衡水、威县等地主动开展了综合改革试点的“自选动作”。自上而下的顶层设计，自下而上的基层探索，构成了改革实践的上下结合、上下对称，为改革注入了强大动力。

人民群众的感受，是全面深化改革的试金石。在优化营商环境的改革中，一系列重点领域改革措施落地生根，让人民有了更多获得感。

370亿元——这是我省在2016年为企业减免的税费总额。近年来，省财政厅联合省国税局、省地税局从全面落实“营改增”结构性减税改革、加大小微企业减免税费力度等10个方面，梳理了减税降费30条政策措施清单，使减税降费政策得到全面落实，切实减轻了企业负担。

342家——这是我省建立的融资性担保机构数量。省工信厅积极完善中小企业融资担保体系建设，截至今年3月底，全省融资性担保机构注册资本金达到571亿元，融资性担保责任余额748亿元，有效缓解了我省民营经济中小企业的融资难问题，优化了中小企业融资环境。

改革创新，激发了市场活力。截至今年4月底，全省市场主体总量达到418.07万户，跃居全国第7位。

改革创新增动力，开放合作添活力。

如今的河北，以全新的姿态，积极实施新一轮对外开放，主动融入“一带一路”建设，释放经济发展新活力。

搭建合作平台。近年来，第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第十届中国—拉美企业家高峰会等大规模、高规格国际性会议在我省举办，搭建起了河北扩大对外开放的新平台。

积极“走出去”。近年来，我省企业通过不断拓展海外市场，获取先进技术、优化资源配置，国际产能合作步伐明显加快。目前，全省已有189家企业在“一带一路”沿线31个国家进行了投资，并涌现出了河钢塞尔维亚钢铁项目等一批优质项目。

认真落实总书记的重要指示，营商环境不断优化的河北，正逐渐成为聚集优秀人才、聚焦先进要素、聚焦优势产业的高地。（记者 刘清波）