让河北人民同步迈入全面小康——党的十八大以来河北省全力推进精准扶贫精准脱贫【2】

聚焦精准，“绣花”扶贫

——因户制宜、分类施策，使扶贫扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家

“河北贫困地区还比较多，不少是难啃的硬骨头，脱贫致富任务艰巨。要进一步增强责任感和紧迫感，坚持科学规划、分类指导，实施精准扶贫，增强内生动力。”2014年2月25日，习近平总书记对我省扶贫开发工作作出重要批示，突出强调了精准扶贫的战略思想。

“不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精准’这盘棋。”2017年1月24日，总书记到张北县考察脱贫攻坚工作时再度强调，要做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。

几年间，这一思想已在我省落地生根。

阜平县天生桥镇曾有一片千亩荒滩，稀稀拉拉地种着低产玉米和大路蔬菜。如今，山峪间一排排黑色穹顶大棚很是壮观，拥有217座大棚的现代食用菌产业核心区，像一艘巨轮即将远航。

提起阜平发展食用菌产业，省农业厅经济作物技术指导站站长、现挂职任阜平县副县长的通占元如数家珍：阜平有独特的优势，高山气候适宜出产优质菇；空气、水、土壤好，没有工业污染……

正值出菇期，45岁的当地村民孙海军每天在大棚里忙碌到次日凌晨。去年他家承包了3个棚种食用菌，每个棚每年能赚3万元。截至目前，阜平食用菌产业已带动农户6260户（其中贫困户2810户），户均增收约2万元。

脱贫攻坚，贵在精准重在实效，关键是找准路子、构建好的体制机制，扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家。

解决好“扶持谁”的问题——

我省扎实开展建档立卡“回头看”工作，建立起精准扶贫大数据平台。到2015年底，全省共核实建档立卡贫困人口310万人。其中，有劳动能力、能够通过产业就业扶持脱贫的199万人，占64.2%；没有劳动能力、需要政策兜底的111万人，占35.8%。到去年底，全省建档立卡贫困人口有183.4万人。

明确了五看、五不录、六优先的贫困识别方法，即：看住房，看大件，看劳力，看产业，看负担；有机动车的不录，有新建住房的不录，有城镇商品房的不录，有公职人员的不录，有较大实体产业的不录；有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户优先。

出台了《关于建立贫困退出机制的实施意见》及实施细则，省委、省政府先后2次召开贫困退出工作专题会议进行部署调度，目前全省2016年度扶贫对象动态调整工作已结束。

解决好“谁来扶”的问题——

我省是全国22个与中央签订脱贫攻坚责任书的省份之一。省扶贫开发领导小组实行省委书记、省长“双组长”制，建立了五级书记一起抓、党政一把手负总责、部门分工负责的脱贫攻坚责任体系。省市县乡村层层签订责任书，36名省级领导每人帮扶一个贫困县、联系帮扶一个贫困村。

奏响社会扶贫“协作曲”，做好中直单位定点扶贫工作，2016年引进资金6亿元，劳务输出1323人；推动京津对口帮扶，京津18个区与我省21个县区开展“携手奔小康”行动；选派优秀干部驻村帮扶，2万余名驻村干部，去年起奔赴全省最贫困的7366个贫困村，不脱贫不脱钩……

解决好“怎么扶”的问题，用绣花功夫实施“五个一批”工程——

唱好产业扶贫重头戏。2016年，我省重点培育了旅游、光伏、电商、特色农业、家庭手工业等多个扶贫新产业新业态，带动130万贫困群众实现增收。

打好易地扶贫搬迁当头炮。截至今年5月份，共启动31个县、15.2万人的搬迁工作，超出计划数2.6万人。计划建设集中安置项目228个，已开工206个，项目开工率超90%。

织牢社保兜底保障网。全省实现农村低保线与扶贫线“两线合一”、动态管理，今年低保标准全部达到3300元/年以上，补差标准由最低每月150元提高到175元。

扎实推进教育扶贫，“三免一助”资助范围扩大到省内公办普通高中、中职学校、普通高校建档立卡贫困家庭学生，惠及贫困学生4.46万人。推进生态保护脱贫行动，推进贫困地区重大生态工程建设，新增公益林优先向贫困地区倾斜，今年已安排53万亩。

突出深度贫困地区这个重点。确定张承坝上地区和燕山、太行山深山区的10个深度贫困县、206个深度贫困村为全省脱贫攻坚重点区域。对10个深度贫困县实行“五包一”帮扶，对206个深度贫困村实行“三包一”帮扶，对贫困户实行“一包一”帮扶。

探索扶贫脱贫新机制。建立金融扶贫机制，出台《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》，全省扶贫小额信贷累计向扶贫龙头企业和贫困农户放贷296亿元；探索股份合作利益联结机制，使贫困群众成为得租金、挣薪金、持股金的“三金”农民，贫困地区股份合作组织8164个，带动贫困户48.37万户。

八仙过海、各显神通的环境和条件有了，贫困群众的心热起来了、行动起来了，迸发出脱贫致富的强大活力。种大棚、办旅社、装光伏、忙手工、当电商……昔日贫瘠的土地正在焕发勃勃生机，信心和希望洋溢在每个人的脸上。