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经济新常态下,省委书记王东明提出:“要实现更有质量更有效益的增长,努力跨过转型发展这道坎。”省人大常委会党组书记、副主任陈光志先后多次深入广安开展专项调研,对广安经济转型升级所取得的成绩给予充分肯定,认为:“广安市经济转型升级的生动实践,对其他市州乃至全省加快产业结构调整和经济转型升级,打造经济升级版等都具有重要启示。”——

看广安如何跨过转型发展这道坎(突破篇)

2017年06月08日08:56    来源:广安日报    手机看新闻

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经济新常态下,省委书记王东明提出:“要实现更有质量更有效益的增长,努力跨过转型发展这道坎。”省人大常委会党组书记、副主任陈光志先后多次深入广安开展专项调研,对广安经济转型升级所取得的成绩给予充分肯定,认为:“广安市经济转型升级的生动实践,对其他市州乃至全省加快产业结构调整和经济转型升级,打造经济升级版等都具有重要启示。”——

六月的广安,处处生机勃勃。

比亚迪云轨项目加快建设,智能机器人、平板电脑、生物医药等一系列高端产业项目订单纷至沓来,机器的齿轮飞速转动。

建基地、创品牌、搞加工,传统农业大市向现代农业强市加速跑。

深处其中,感受到广安每天都在发生新变化,每天都在演绎新精彩,每天都在谱写新篇章。

是什么让这个在全省建市晚的城市成为沸腾的群山,站在现代产业发展制高点享有无限风光?追寻答案的过程,就是见证广安寻求突破、转型发展的历程。

党的十八大以来,市委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,按照省委治蜀兴川总体部署,结合广安发展实际,把“快节奏、高速度、超常规发展,加快迈入转型发展、科学发展快车道”作为工作要求,保持专注发展定力,实现质效双增,努力跨过转型发展这道坎。

时与势的驱动:

转型才能更好发展

广安,传统农业大市,2012年三次产业结构比为18.6:52.9:29.2。

广安经济发展,传统要素驱动和投资拉动印记明显,煤炭、电力、水泥是推动经济发展的“三驾马车”,2012年三大传统产业产值占工业总产值的63.8%。

审视广安产业现状,农业大而不强,特而不精。农产品以原材料输出为主,缺乏深加工,产品附加值不高。农产品品牌各自为阵,缺乏统一包装,市场知晓率、竞争力严重不足。

工业企业处于产业链低端,要么以牺牲环境、消耗资源为主,要么以提供配套为主,创新能力严重不足,利润空间、市场空间一再压缩。

服务业占比偏低,产业活力不足,水平严重滞后,对经济发展缺乏支撑作用。

再把目光投向更宽广的空间,全球经济复苏依然缓慢,西方经济同步走弱的同时,新兴经济体也面临一些困难;国内经济新常态已成为不可逆趋势,国民经济增速放缓,产业结构优化升级,动力转换加速推进,经济新常态对经济发展质量和效益提出更高要求;区域间经济竞争日趋激烈,原地不动要掉队,发展慢了也要掉队。

不利因素继续叠加,煤炭、水泥、建材等原材料价格持续下滑,企业盈利空间越来越小,一些企业甚至出现亏损状况。

统计报告显示,2012年全市33个行业大类有6个行业产值继续下滑,其中煤炭、水泥、电力等产业降幅达20%。

在传统产业产值大幅下滑之时,新兴产业未达到对冲预期,正负失衡直接导致广安经济发展止步不前,经济发展水平长期在全省14位左右徘徊。

新一届市委意识到,过度依赖投资拉动增长不可持续,低端产业规模扩张的发展路子不可持续,“三高一低”的粗放式增长方式不可持续,通过政府高负债推动快速增长也不可持续。

广安必须寻求突破,跨过转型发展这道坎,才能更好发展。

干与谋的抉择:

后发也要高点起步

转型升级是当今中国经济发展的主题,中央、省委已有系列决策部署。

“广安要跨过转型升级这道坎,关键是针对广安发展阶段特点,把中、省决策部署和新发展理念具体化。”市委书记侯晓春认为。

摸清家底,市委鲜明提出“六个基本判断”;保持定力,始终坚持走转型发展之路;绘就蓝图,把“两个跨越”作为工作目标。

对“人口多、底子薄、欠发达”的广安,转型升级之路该如何走?是小心谨慎的亦步亦趋,还是迈开步伐的跨越式前行?“后发也要高点起步。”侯晓春一语中的。

深入实施多点多极支撑发展战略,夯实转型发展底部基础。从“6+4+1”到“6+4+4”再到“6+4+N”,市委敢于打破区域壁垒,突破体制束缚,下放部门权力,目的只有一个,打造更多经济增长极,全面释放发展活力。连续5年,全市6区市县实现在全省经济发展的提速升位,市属国有企业规模不断壮大,有力推动了市域经济发展。

发展高端产业,构建支撑转型发展的现代产业体系。紧盯国内外龙头企业,瞄准产业高端,把高端成长型产业和先导型服务业作为主攻方向,一个产业成立一个推进组,由一名市级领导任组长,在产业发展规划、项目包装、招商引资、项目落地、市场开拓等方面形成齐抓共管格局。2016年,八大重点产业实现产值1056.1亿元,增长26.9%,占工业总产值的63.1%,战略性新兴产业逐步代替传统产业,新兴产业的涨幅战胜传统产业跌幅。

开放合作,“引智”和“引资”成为推动转型发展的双引擎。主动联姻重庆、牵手天津、借力深圳,在产业合作、园区共建等方面取得新突破。市委书记侯晓春,市委副书记、市长罗增斌多次带队赴各地招商,比亚迪集团、远成集团等一大批国内外知名大型企业落户广安,每年西博会、渝洽会均有重磅签约,广安已经成为投资洼地。聘请厉以宁、尤政、李长明等17名顶级专家院士担任高端决策咨询暨投资促进专家,把院士专家团队的科技成果和专利产品直接转化为现实生产力,大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业,推动广安工业企业跨越发展。

城乡统筹,新型城镇化推动城乡转型发展。城市之间组团发展、联动发展、融合发展。打造50个特色集镇,增强集镇吸附和承载能力,促进农村人口就地城镇化。坚持“产村相融、成片连线、农旅结合”理念,连片打造现代农业示范区,产业支撑为脱贫攻坚产生了巨大推动作用,广安区、前锋区、华蓥市成功摘帽,为全省树旗帜、立标杆、做示范。

转型成功的获益:

打造广安经济升级版

从零部件制造,到形成手机、平板电脑整机生产的“一条龙”电子产业生产加工链条。短短几年间,华蓥市实现了从川东“煤都”到“西部电子城”的华丽转身。

领导调研、兄弟市州参观学习、外地客商考察洽谈,华蓥是个绕不过的“点”。“华蓥能够如此‘吸睛’,完全得益于转型发展。”广安市人大常委会副主任、华蓥市委书记肖伟华坦言。

事实上,华蓥的成功是广安转型发展的缩影。“转型升级、跳起摸高、后发突破”业已成为广安经济发展的新注解。

市委书记侯晓春分析:广安的经济社会发展呈现出经济增长进入规模质量同步提升期、工业化城镇化处于加速期、多点多极发展进入整体跃升期、发展动力转换到了关键期、产业转型升级进入接续期、全面建成小康社会进入决胜期六个基本特征。

从“六个基本判断”到“六个基本特征”,是跨越的历程,也是广安在发展中不断获益的过程。

八大战略性新兴产业,让广安在招商引资中量体裁衣,实现了从“招企业”到“选企业”的转变。

2012年—2016年,全市地区生产总值、固定资产投资年均增长9.4%、25.5%,高于同期全国全省平均水平,总量双双突破千亿大关。

300平方公里、200万人口组团城市骨架初具雏形,15.3万剩余劳动力就近就业,38.8万农村人口向城区转移。

在全省率先开展洁净水行动,渠江、嘉陵江出川断面水质长期保持在国家标准以上,大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山,天蓝地绿水清的环境让人生活更加舒心。

截至2016年,全市脱贫24.1万人,贫困发生率下降至3.27%,广安正与全国全省一道,阔步走在全面建成小康社会的大道上。

一个更加美好的蓝图清晰勾勒出来,侯晓春在市第五次党代会上提出:到2020年,广安人均地区生产总值和城乡居民人均收入将赶上全国当年水平,贫困村、贫困县全部摘帽,全面建成小康社会。基本建成增长快、结构优、创新强、质量好的区域经济体,成功跻身全省经济发展第一方阵。(记者 孙维铁)

(责编:秦晶、乐意)