1961年1月，中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。为了切实执行这个方针，系统解决工业发展中存在的严重问题，邓小平领导和组织中央书记处、国家计委等有关部门派出11个工作组，分别到北京、上海、天津等地的工矿企业进行调查。
7月，邓小平深入重工业比较集中的东北三省进行调研。7月底，他在中央书记处会议上谈了东北企业的情况，提出企业要整顿，要起草一部工业企业工作条例，并让薄一波具体负责起草《国营工业企业管理工作条例（草案）》。
随后，在邓小平主持下，中央书记处在北戴河连续举行会议，对薄一波写出的条例草案逐条讨论，最后归纳为七十条，简称“工业七十条”。8月15日，邓小平和彭真、李富春、薄一波致信毛泽东并中共中央政治局常委，就条例草案的起草经过及主要问题作了说明。
8月23日至9月16日，中共中央工作会议在庐山召开。会议讨论通过了“工业七十条”，并定名为《国营工业企业工作条例（草案）》。“工业七十条”总结了新中国成立以来企业管理工作中行之有效的经验，针对当时企业管理中存在的问题，提出加强企业管理的一系列正确指导原则和具体规定，成为整顿工业企业的指导性文件。
图为1961年7月，邓小平视察大庆时，听取关于油田发展规划的汇报。
（本报记者武娟整理）
