图为侯晓春代表中国共产党广安市第四届委员会，在向大会作题为《解放思想，改革创新，为推进广安向全面小康、经济强市跨越而努力奋斗》的报告。
图为大会会场。
11月24日上午，中国共产党广安市第五次代表大会在广安市民广场会议中心隆重开幕。
这次大会，是在广安决胜全面小康、建设经济强市的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大以来中央和省委的重大决策部署，特别是党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，总结报告四届市委、市纪委工作，研究部署未来五年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，始终保持坚强政治定力和专注发展定力，深入实施“三大发展战略”，充分发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，解放思想、改革创新，团结一心、埋头苦干，为推进广安向全面小康、经济强市跨越而努力奋斗。
大会代表共有400名，实到392名，符合开会规定人数。
侯晓春、罗增斌、严春风、徐志文、刘立云、杨利民、甘用德、陈伟、李明舟、甘丽在主席台前排就座。省委换届选举工作指导组组长、省纪委驻省委组织部纪检组组长李文星及指导组全体成员和省委换届风气现场督导组全体成员到会指导和督导。
上午9时，主持人罗增斌宣布大会开幕。全场起立，会场内响起雄壮的《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，侯晓春代表中国共产党广安市第四届委员会，向大会作题为《解放思想，改革创新，为推进广安向全面小康、经济强市跨越而努力奋斗》的报告。
报告共分8个部分。侯晓春在报告中首先回顾了市第四次党代会以来的工作。他说，中共广安市第四次党代会特别是市委四届六次全会以来，广安发展走过了不平凡的历程。面对挑战和机遇，四届市委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的职能，主动适应经济新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，统筹推进“五位一体”建设和党的建设各项工作，深入实施“三大发展战略”，全市总体呈现经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面，顺利完成市第四次党代会确定的目标任务，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。
侯晓春说，四届市委扎实推进各项工作，全市经济社会实现全面进步。市委将举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动与中国梦广安篇章紧密结合，特别是坚持用小平同志的光辉业绩、品格风范激励广大党员干部群众，形成感恩作贡献的强大正能量，凝聚形成的“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，成为当前和今后推动广安加快发展的动力源泉。全市发展总体布局进一步丰富完善，市委把“由总体小康向全面小康跨越、由经济总量全省排名靠后向全省第一方阵经济强市跨越”作为工作目标，把创新实施省委“三大发展战略”作为工作路径，把“快节奏、高速度、超常规发展，加快迈入转型发展、科学发展快车道”作为工作要求，一系列重大部署共同构成了全市发展的总体格局，主要经济指标增速连续五年快于全国全省，一举改变了过去处于全省中下水平的格局。市委创造性落实省委多点多极支撑发展战略，培育出众多新的增长点，并通过体制机制创新，促进各增长点共同发力，全市梯次竞相跨越发展的生动局面全面形成。以新型工业化为主导、新型城镇化为载体，带动农业现代化，推进信息化，“八大重点工业产业”和“六大新兴先导型服务业”以及其他产业保持加快发展的良好态势，新型城镇化加快推进，农业现代化进程加快。深入实施创新驱动发展战略，推动高端人才、高新技术、新兴产业项目加快向广安聚集，经济发展呈现后来居上的良好态势。创新成立高端决策咨询暨投资促进专家委员会，推动高端专家的自主知识产权、专利技术在广安转化成具体项目，创建为国家循环经济示范城市、全国科技进步先进城市、国家技术创新工程四川省试点示范城市，广安正加速驶入动力转换的快车道。坚持以改革增动力，以开放添活力，改革红利加快释放，开放活力显著增强。出台45个专项改革方案，重点推进行政审批制度改革，深化金融领域改革，推进农村综合改革，区市县全部成为全省首批农村产权抵押融资试点县。广安成为全省首批获准行使地方立法权的市，中小城市综合改革等13项任务纳入国家改革试点。主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等国家战略，经过5年努力争取，深（圳）广（安）合作产业园、天津滨海新区广安创新产业示范园、中关村广安高新区加快建设。绿色发展迈出坚实步伐，经济发展和生态建设实现双赢。以生态建设倒逼转型升级，形成“环境绿色、产业绿色、社会绿色”的发展新格局。扎实开展绿化广安行动，荣获“绿色中国城市奖”，成功创建为国家森林城市，大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山。率先在全省采用“PPP模式”开展“洁净水”行动。全域推广装配式建筑，争取为国家住宅产业现代化综合试点市。坚持把人民放在心中最高位置，扎实推进民生改善和精准脱贫，群众幸福感显著增强，被评为全国优秀民生改善典范城市。部省共建广安教育改革发展试验区加快建设，创建为全国文明城市、全国卫生城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市。对精准识别出的34.4万建档立卡贫困人口坚持分类施策，着力解决住房、增收、公共服务和乡风建设等方面存在的问题，累计减贫20.1万人，全市贫困发生率下降至3.27%，广安区、前锋区、华蓥市将在今年高标准摘帽。
侯晓春指出，市委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，积极支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政协依照章程履行职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，统一战线、人民团体、关心下一代等工作不断加强。党管武装坚强有力，夺取全国双拥模范城市“四连冠”。统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。全面从严治党不断深化，政治生态更加清明。坚持把党的建设与经济发展放在同等位置，齐抓共管、各级联动的党建工作新格局基本形成。宣传思想工作扎实开展，全面深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，狠抓基层组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，坚持不懈正风肃纪，严格落实中央“八项规定”精神，严肃查处“四风”问题，党风政风持续好转。深入推进惩防体系建设，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，党风廉政建设社会评价综合指数连续三年稳步提升。
侯晓春指出，这些成绩的取得，得益于中央和省委的坚强领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于各位老领导、老同志的热心帮助，得益于中省驻市单位的积极支持，得益于全市党员干部群众的共同奋斗，得益于各级各界的关心支持。在此，我代表四届市委向所有为广安改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意。侯晓春指出，五年工作实践，进一步加深了我们对广安发展规律性的认识，积累的经验弥足珍贵，为今后工作提供了重要遵循：坚持不懈地解放思想，赋予感恩作贡献新的时代内涵；坚持全面改革创新，充分释放发展的动力与活力；坚持加强党的建设，巩固提升干事创业的浓厚氛围；坚持以民为本民生优先，不断满足人民群众的新期待。
侯晓春指出，五年的发展充分证明，市第四次党代会特别是市委四届六次全会以来，市委确立的总体战略符合中省要求，符合广安实际。未来五年我们要将这些实践成果、思想成果和制度成果发展好、运用好。
侯晓春强调，广安正处于众多机遇和优势叠加的阶段，未来很长一段时期，我们都必须坚持市委确定的工作主题不动摇，保持专注发展战略定力，坚持“三大发展战略”不动摇，科学确定未来五年的目标任务，坚持决胜全面小康、建设经济强市的奋斗目标不动摇。在指导思想上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入实施“三大发展战略”，充分发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，解放思想，改革创新，推进广安向全面小康、经济强市跨越。在理念指引上，要自觉把“五大发展理念”贯穿于发展的各个方面，着力破解发展难题、厚植发展优势、增强发展动力，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。在奋斗目标上，要紧紧围绕实现“两个一百年”目标和“十三五”规划任务，保持发展速度快于全国全省，力争达到两位数增长，向全面小康、经济强市跨越。到2020年，人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国当年水平，贫困村、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会。基本建成增长快、结构优、创新强、质量好的区域经济体，成功跻身全省经济发展第一方阵。在战略取向上，要始终着眼于推动长远发展、可持续发展，以提高质量和效益为中心，加快转型升级步伐，深入推进绿色发展，筑牢长江上游生态屏障，全方位加快生产方式、生活方式、治理方式转变，建设美丽繁荣和谐幸福广安。在实现路径上，要坚定不移地实施“三大发展战略”，加快形成多点多极竞相跨越、三次产业相融互动、同步全面小康的良好格局，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态，加快推动创新发展，实现动力转换。在着力重点上，坚持把推进供给侧结构性改革作为主线，着力优化生产要素配置组合，优化供给结构，优化产品服务功能，提高供给体系质量效益，构建持续健康发展新支撑。
侯晓春指出，机遇稍纵即逝，发展时不我待。全市上下要不忘初心、继续前进，努力实现这次大会确定的目标任务，把市委描绘的宏伟蓝图变成美好现实，不断满足人民群众的新期待。
侯晓春说，要坚持创新引领转型发展，不断提高发展的质量和效益。坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，坚定不移地走创新引领转型发展的路子，坚决打好格局优化、动力转换、结构调整的硬仗，加快迈过转型发展这道坎。要更加注重体制机制创新，进一步创新改革、加快建立适应市场经济规律的体制机制，为区市县、园区、国有企业加快发展注入强劲动力。要更加注重打造核心竞争力，抓住新科技革命、产业变革、数字经济等历史性机遇，紧盯新能源新材料、北斗卫星导航等重点领域集中攻关，加快研发机构建设，发展创新基地、创新企业、众创空间和科技孵化器。要更加注重绿色发展，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走生态优先之路，开创人与自然和谐发展的新局面。推进以人为核心的新型城镇化，推进城市美好家园建设，深入实施“洁净水”行动，全面治理大气污染、土壤污染，开展大规模绿化广安行动，深化国家循环经济示范市建设，落实生态文明建设“一岗双责”制度，努力为子孙后代留下蓝天净土和永续发展空间。
侯晓春指出，产业经济是经济发展的命脉。必须集中精力抓好重点产业培育，加快形成具有重要影响力的产业集群、龙头企业，推动产业和产品向价值链中高端跃升，着力打造依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展高地。
侯晓春说，要深入推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。要大力实施《中国制造2025广安行动计划》，发展壮大工业高端产业，改造提升传统产业，形成总量持续扩张、质量全面提升的发展新局面。实施大企业大集团培育计划，大力推广新型建筑材料产业，设立高端产业发展引导基金，推动工业化与信息化融合发展。要加强与中国农业科技创新发展工作委员会等科研机构的战略合作，加快广安现代种植业、养殖业、农产品加工业发展，建设国际创新现代农业产业区，提升国家现代农业示范区建设水平。推进基地建设绿色化、生产过程绿色化、农产品加工绿色化、农产品品牌绿色化、农产品销售绿色化，实现农产品向精美商品和时尚礼品转变，推动运用“互联网+农业”，畅通农产品产供销渠道，促进农民持续增收。要深化省级服务业综合改革试点市、现代物流试点示范市和电子商务示范城市建设，加快发展新兴先导型服务业，运用现代信息技术改造提升传统服务业，促进生活方式和消费模式绿色化。主动适应人口老龄化趋势，大力发展健康养老产业。大力发展旅游产业，打造通用航空产业特色小镇，打造世界级旅游目的地。积极培育“互联网+服务业”新业态，推动生产性、生活性服务业智能化、低碳化、绿色化发展。
侯晓春指出，改革开放是当代中国最鲜明的特色。要进一步强化转型发展“对内靠改革、对外靠开放”的理念，更加积极主动地顺势而为、乘势而上，加快形成更加全面、更加深入、更加多元的改革开放新格局。
侯晓春说，要构建全面改革开放新格局，努力增强发展后劲。要按照中央改革顶层设计和省委改革既定部署，系统谋划出台一批重大改革方案，加快形成落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的制度机制，让改革红利得到充分释放。坚持问题倒逼改革，深化农村综合改革，深化财税金融体制改革，深化投融资体制改革和供给侧结构性改革，推动改革部署落地落实。必须坚定不移扩大对外开放，在更高层次更宽领域汇聚资源要素，借势借力实现更大发展。在国家对外开放战略中确立更高定位，重点推进与深圳、天津、中关村、重庆的深度合作，在融入世界经济大格局中更有作为。优化对外贸易结构、外向型经济结构，努力增加高端产品出口比重，确保进出口总额继续走在全省前列。要着力创新投资促进工作，牢固树立世界眼光和战略思维，努力开辟招商引资新路径。要牢固树立全员招商理念，共谋发展的“亲”“清”新型政商关系，在招商引资上取得更大突破。要在创造比较优势中采取更大力度，加快铁路、高速公路、广安港后续项目建设，规划建设通用机场、城市轨道交通，不断提升广安的区位优势。借助四川自贸区、天津自贸区、重庆两江新区等平台，加快融入海关通关、检验检疫区域一体化，着力营造国际化、便利化的营商环境，全方位提升开放型经济水平。
侯晓春指出，民主法治是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路，必须牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识，统筹做好民主政治、依法治市、社会稳定等工作，进一步巩固安定团结的大好局面。
侯晓春说，要把民主法治建设推向深入，营造和谐稳定的社会环境。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。支持人大及其常委会依法行使地方立法权、重大事项决定权、监督权和选举任免权，支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协协调关系、建言献策、服务大局的作用。要完善政党协商机制，加强同各民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士的合作。做好新社会阶层人士统战工作，加强党外代表人士队伍建设，做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。要加强国防后备力量建设，努力提高“双拥”工作水平。要围绕提升依法治市水平，推动各级干部用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。要聚焦服务中心、服务大局，深入推进科学立法，为经济社会发展提供法治支撑。要坚持以“治权”为核心，深入推进依法行政，不断提高政府服务效率，加快建设法治政府。要扭住公平正义这个根本取向，深入推进公正司法，让群众感受到公平正义。要提升全民法律意识，深入推进全民守法，巩固提升法治良序。要深化信访工作制度改革，有效防范和化解各领域的突出矛盾和问题。要扎实开展社会稳定风险评估，最大限度增加和谐因素。要加强公共安全体系建设，确保人民群众生命财产安全。
侯晓春指出，我们是中国共产党领导下的社会主义国家，抓发展从来就不是为了发展而发展，必须顺应人民群众对美好生活的期待，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增进民生福祉、推动社会进步。
侯晓春说，要把以人民为中心的发展思想落到实处，努力增强人民群众的幸福感获得感。当前和未来几年，必须坚定履行脱贫攻坚的政治担当，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全市建档立卡贫困人口全部脱贫，确保全面小康一个也不掉队，努力在全省树旗帜、立标杆、作示范。要大力实施民生工程和民生大事，进一步健全社会保障体系，筑牢全面小康的兜底保障线。要大力发展社会事业，深化部省共建广安教育改革发展试验区建设，努力让所有孩子都享有平等受教育的机会，建成一批示范性职业学校和培训机构，推进广安职业技术学院向高职本科院校发展，将邓小平城乡发展学院建成全国知名的高端教育培训基地，将各类产业研究院建成全国性产业技术研发机构。要推进健康广安建设，广泛开展群众性精神文明建设活动，推动文化体育事业发展，进一步弘扬社会主义核心价值观，全面提升广安市民素质和社会文明程度，不断提升广安的形象。要加强对外宣传和舆论引导，为谱写“中国梦”广安篇章提供强大的思想保障、精神动力和舆论支持。
侯晓春指出，要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立抓党建是最大政绩的理念，把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，坚定有力推进全面从严管党治党。要坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保党委管党建、书记抓党建的责任落地生根。要始终把思想建设摆在党建工作首位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，进一步坚定广大党员干部的理想信念。要大力加强党内政治文化建设，积极倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性，着力维护党中央权威和党的团结统一。要树立“落实到基层、落实靠基层”的理念，推动各个领域党建工作全面进步、全面过硬，要严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议制度，形成团结和谐的党内同志关系。要坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，进一步匡正选人用人风气。要旗帜鲜明地支持党员干部改革创新、干事创业，建立健全容错纠错机制。实施人才引进计划，吸引更多高层次人才为广安服务。要完善权力运行制约和监督机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，把权力关进制度笼子。要保持惩治腐败高压态势，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，把作风建设成果巩固好、发展好。要把加强党内监督作为党的建设重要基础性工程，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动。要充分发挥监督保障作用，强化领导机关和领导干部示范带动，始终做到心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责，为全市党员干部群众作出表率。
侯晓春最后强调，今后五年是我们决胜全面小康、建设经济强市的关键五年。新的起点赋予新的使命，新的征程需要新的作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，解放思想，改革创新，为推进广安向全面小康、经济强市跨越而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
报告结束，全场响起热烈掌声。
李明舟代表中国共产党广安市第四届纪律检查委员会向大会作工作报告。他说，中国共产党广安市第四次代表大会以来，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委坚强领导下，积极履行党章赋予的神圣职责，聚焦主责主业，监督执纪问责，深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全市风清气正、遵纪守法的良好政治生态总体形成；围绕中心、服务大局，为全市经济社会发展提供了坚强纪律保障；作风建设取得阶段性胜利，广大群众“获得感”不断增强，党风廉政建设社会评价指数逐年上升。
李明舟说，回顾过去五年工作实践，我们有以下五个方面的体会：必须坚持尊崇党章；必须坚持发挥党委的领导核心作用；必须坚持“一个中心、两个基本点”；必须坚持把纪律和规矩挺在前面；必须坚持加强自身建设。
李明舟说，今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会和中央纪委历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，着力推进标本兼治，创新体制机制，建设忠诚干净担当纪检监察队伍，为实现市第五次党代会确定的各项目标任务提供坚强的纪律保障。
李明舟说，要认真履行管党治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。必须以党章为根本遵循，坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要严明党的“六项纪律”，把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律从严治党。要强化纪律和规矩意识，坚持纪律面前一律平等，坚决与一切违反纪律的行为作斗争。要坚持把纪律和规矩向基层延伸，让群众切身感受到严明纪律的成果，提升“获得感”，让我们党根植于人民的基础更加牢固。要严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，深入开展党规党纪教育，引导党员干部守住底线，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。要正确运用监督执纪“四种形态”，真正让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要建立健全容错纠错机制，把支持改革发展、严格执纪与调动保护干部积极性结合起来，教育引导党员干部始终做到“公勇私怯”，于公则敢于担当、勇往直前，于私则心存畏惧、守住底线。要坚决保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打。要切实强化权力监督，完善权力监督制约机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，扎紧织密制度笼子。要全面推进巡察工作，把巡察工作与督查工作有机结合起来，让巡察在政治上见到成果，让督查在工作上见到成效。要以市委巡察带动区市县委巡察，将触角延伸到村组、社区、学校、企业、站所等，实现巡察全覆盖。要以“六项纪律”为尺子，着力发现违反政治纪律和政治规矩问题、违反组织纪律问题、违反中央八项规定精神的问题、违反廉洁纪律问题、违反群众纪律问题、工作纪律问题、生活纪律问题、脱贫攻坚领域侵害群众利益的问题。
李明舟要求，要着力打造学习型、实干型、服务型、责任型、团结型、廉洁型，想干事、能干事、干成事、不出事、出经验的忠诚干净担当纪检监察队伍，坚决防止“灯下黑”。要加强上级纪委对下级纪委的监督，自觉接受党委监督、党员监督、群众监督，严以修身、严以用权、严以律己，以更加科学的态度、更加扎实的作风、更加有力的举措，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建成全面小康、经济强市作出新的更大贡献。
不是代表的四届市委委员、候补委员、市纪委委员，市政协党员副主席，市委、市人大常委会、市政府、市政协党员正副秘书长，市级部门（单位）、中省驻市单位主要负责人，拟提名为市纪委委员候选人预备人选的同志列席了会议。不是代表的正厅级退休领导、党外厅级领导同志、军分区、武警支队、消防支队的负责人，市级各民主党派主要负责人应邀参加了会议。
（记者 张启富 文/图）
