陈全国在中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会上的报告 【3】

　　六、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，巩固发展民族团结

　　习近平总书记指出，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”“民族团结是各族人民的生命线”。我们要始终高举各民族大团结的旗帜，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开遍天山南北。

　　（一）全面贯彻党的民族政策。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，坚持各民族一律平等、享有和履行平等的权利与义务，充分尊重各民族文化和风俗习惯，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

　　（二）大胆培养使用少数民族干部。对政治过硬、敢于担当、经得起风浪考验的少数民族干部，给予充分信任、放手提拔使用。加大干部交流力度。

　　（三）深入开展民族团结宣传教育。坚持领导带头、加强宣传、搭建平台、开展活动，广大党员干部特别是领导干部要发挥示范作用、做民族团结的模范。深入推进民族团结宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进团场连队、进宗教活动场所，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，做到同呼吸、共命运、心连心。

　　（四）广泛开展民族团结进步创建活动。多种形式创建评选民族团结先进单位和先进个人，自治区、地（州市）、县（市区）逐级召开民族团结进步表彰大会，进行隆重表彰，树立人人为民族团结作贡献的好导向。

　　（五）促进各民族交往交流交融。深入开展“民族团结一家亲”活动，各族干部群众之间结对子、结亲戚，勤走访、常团聚，互学语言、关爱帮扶，多层次多形式交往互动，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推动有条件的学校、幼儿园实行民汉合校、混合编班、混合住宿，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　（六）严厉打击民族分裂活动。旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一，坚决与各种形式的民族分裂活动作斗争，对蓄意挑拨煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结、制造民族分裂和暴恐案件的犯罪分子，坚决依法予以打击。

　　七、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐

　　“新疆少数民族大多数群众都信教，必须精心做好宗教工作”。新疆宗教问题具有长期性、复杂性、群众性、民族性、国际性，关系根本、关系长远、关系长治久安。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，努力实现宗教和谐。

　　（一）全面贯彻党的宗教工作基本方针。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　（二）尊重和保障宗教信仰自由。依法依规保护宗教团体、宗教活动场所、宗教人士及正常宗教活动，尊重群众信教和不信教的自由，保障信教群众合法宗教需求；充分理解信教群众的宗教感情，尊重信教群众的习俗，正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识的合法渠道，以正信抵制极端。

　　（三）广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选。以开展“五好宗教活动场所”“五好爱国宗教人士”创建活动为载体，引导清真寺和宗教界人士争创和谐清真寺、争当先进模范。自治区、地（州市）、县（市区）及时进行评选表彰，充分调动清真寺和广大宗教人士爱国爱教、遵规守法的积极性。

　　（四）切实培养保护关爱爱国宗教人士，发挥爱国宗教人士的积极作用。加强对爱国宗教人士的保护和关爱，明确对象范围、落实具体措施，建立有效管用的保护关爱机制。加大爱国宗教人士的培养培训力度，加强伊斯兰教经学院和经文学校建设，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍。引导广大宗教人士发扬爱国爱教的优良传统，做好讲经解经工作，把法律许可、符合教义、适应社会发展的宗教思想挖掘出来，把伊斯兰教主张的爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义阐释出来，确立正信、抵制极端，在维护民族团结、促进和谐稳定和经济社会发展中发挥积极作用。

　　（五）完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务。坚持把爱国宗教人士和信教群众当亲人、当朋友，推进水、电、路、气、讯、广播电视、报刊、文化书屋、政策法规进清真寺，改善清真寺和宗教活动条件。加强对清真寺教职人员的关爱，完善医疗保险、养老保险、低保、大病保险、人身意外伤害保险等保障措施。加强对清真寺重点文物的保护，使广大宗教人士和信教群众切身感受到党和政府的关怀与温暖。

　　（六）依法治理非法宗教活动。持续深入推进“去极端化”，坚决治理“极端化”现象，坚决取缔地下讲经、学经活动，坚决整治非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播，坚决打击打着宗教旗号、披着宗教外衣、宣扬宗教极端思想、从事分裂渗透破坏和暴力恐怖活动的犯罪分子、非法组织。

　　八、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全

　　“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。对新疆来说，意识形态工作尤其重要，一刻也不能放松和削弱。我们要始终坚持马克思主义的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚定占领宣传思想文化阵地，确保意识形态领域安全。

　　（一）提升社会主义核心价值观的引领力。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，更加自觉地爱党、爱国、爱社会主义，构筑各族群众共有的精神家园。切实抓好学校思想政治教育，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，把爱我中华的种子埋入各族学生的心灵深处。全面加强群众性思想教育，大张旗鼓地向群众宣讲党的恩情，深化各类群众性精神文明创建和学雷锋志愿服务活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

　　（二）提升意识形态领域的影响力。繁荣发展哲学社会科学，坚持马克思主义的指导地位，加强新疆重大理论实践问题的研究，做好重大思想理论问题辨析引导，推出一批有分量、有说服力的理论成果，为实现社会稳定和长治久安提供理论支撑。深入推进“去极端化”工作，坚持中国特色社会主义宗教理论，加强正面思想引导，帮助各族群众擦亮眼睛、明辨是非，自觉抵御极端思想渗透，追求现代文明生活。广泛开展反分裂斗争教育，旗帜鲜明地批判“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”，深刻揭批“三股势力”利用宗教裹胁群众、图谋分裂的险恶用心，深入揭露“三股势力”的暴行，引导各族群众认清动乱遭殃、稳定安康的深刻道理。切实构筑反渗透防控体系，推进广播电视、报刊、网络全覆盖，把党中央的声音形象传播到新疆160多万平方公里的辽阔疆域。

　　（三）提升主流舆论媒体的传播力。坚定正确政治方向，坚持党管媒体原则不动摇，牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，形成主流舆论强势。加强主流媒体阵地建设，推动主流媒体与新兴媒体融合式发展，采取多种方式增强宣传报道的亲和力、吸引力、感染力，占领信息传播制高点。强化涉疆外宣工作，做好“请进来”“走出去”工作，推进外宣媒体海外落地和“本土化”建设，增强外宣实效，掌握涉疆国际舆论话语权，向世界充分展示客观真实、团结和谐社会主义新疆的良好形象。

　　（四）提升公共文化服务的辐射力。统筹推进公共文化服务均衡发展，建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系。以南疆和基层农村为重点加强文化设施建设，实施好文化惠民工程，加强地县两级“三馆”和广播电视设施建设，加强村（社区）综合文化服务中心建设。积极发展群众体育，推进少数民族传统体育、竞技体育和体育产业协调发展。

　　（五）提升特色文化产业的竞争力。深化文化体制机制改革，创新完善文化产业发展体系，推动文化事业与文化产业协同发展。弘扬传承民族优秀文化，加大文化遗产保护力度、做好文物保护工作，让新疆优秀传统文化绽放异彩、展现勃勃生机，增强各族群众自信心和自豪感。培育新型文化业态，推行“文化+”模式，发掘新疆尤其是少数民族文艺元素和亮点，促进文化产业与旅游、体育、科技融合发展，培育一批文化产业集团，提高文化产业对经济增长的贡献率。

　　（六）提升社会主义精神文化产品的供给力。坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，加大优秀文化产品创作生产扶持力度，精心打造推出一批价值观上透射现代文化理念、内容上反映新疆各族人民群众现实生活、形式和技巧上生动感人的文化作品，推进“民汉优秀文化作品互译”工程，为各族群众提供充足精神食粮和丰富的文化生活。

　　九、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强民主法治建设

　　“发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化”。我们要坚持在党的领导下发展社会主义民主政治，落实依法治国、推进依法治疆，充分保障各族人民的民主权利，形成各族各界同心同德、同心同向、同心同行的强大合力。

　　（一）深入推进法治新疆建设。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，不管是哪个民族、不管信仰哪种宗教，都必须严格遵守法律，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决，违法必究、犯罪必惩。推进依法行政，进一步简政放权，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的监督制约，加快建设法治政府；积极稳妥推进司法体制改革，严明公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强法治宣传教育，从各级领导干部做起，带头尊法学法守法用法，抓好普法工作，让各族群众知道什么是合法、什么是违法，什么事能做、什么事不能做，使崇法向善、循法而为成为全社会的自觉行动。依法妥善处理涉及民族宗教因素的问题，坚守宗教不得干预政治、干预政府事务的红线，决不允许任何人利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育，决不允许利用宗教妨碍社会秩序、工作秩序、生活秩序，决不允许利用宗教反对中国共产党的领导和社会主义制度、破坏民族团结和祖国统一。

　　（二）加强人民代表大会工作。坚持和完善人民代表大会制度，把党的领导贯穿于人大工作全过程，牢牢把握人大工作正确政治方向。支持人大及其常委会在地方立法中发挥主导作用，依法开展法律监督和工作监督，有效行使重大事项决定权、重大人事任免权，支持保证各级人大代表依法履职、参与管理国家事务。

　　（三）完善协商民主制度。加强和改进党对人民政协工作的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　（四）加强党的群团工作。坚持党对群团工作的统一领导，深化群团改革，切实保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来。

　　（五）壮大爱国统一战线。最大限度地团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切可以调动的积极因素。切实加强少数民族人士、宗教界人士的联络工作，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，推进非公有制经济领域、党外知识分子和新媒体从业人员统战工作。重视做好新疆外事工作，加强港澳台工作、侨务工作，扩大境外爱国统一战线。

　　（六）支持国防军队建设。紧紧围绕“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标，把国防和军队建设作为关系战略全局的政治任务摆上突出位置，把国防建设纳入本地经济社会发展规划、列入年度工作计划。加强国防教育，切实增强全民国防观念。坚持军政合力、军地合建、军民合心，推进军民融合式发展，全力支持军队改革特别是退役军人安置、家属就业、子女教育，积极主动为部队办实事解难事。深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。

　　十、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥兵团的特殊作用

　　“兵团的历史贡献不可磨灭，兵团的战略作用不可替代，只能加强不能削弱”。在新疆组建生产建设兵团，是党中央强化边疆治理的重要方略。我们要高度重视支持兵团工作，切实发挥好兵团稳定器、大熔炉和示范区的特殊作用。

　　（一）加强对兵团工作的领导。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，切实把兵团工作摆在关系新疆全局的重要位置，加强对兵团方针政策的领导和党的政治、思想、组织领导，定期研究事关兵团工作的重大问题，帮助解决兵团面临的实际困难，把方向、管大局、作决策、促落实，为兵团加快发展、发挥作用创造条件。

　　（二）加强兵团维稳戍边能力建设。重视和用好兵团力量，建立兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳处突机制，支持兵团加强维稳力量建设，在维护社会稳定和长治久安中承担更大责任、发挥更大作用。

　　（三）推进兵地融合发展。健全兵地战略规划实施协调和重大问题协商机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合，推动形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。

　　（四）支持兵团深化改革。围绕有利于落实社会稳定和长治久安总目标、有利于发挥兵团维稳戍边作用、有利于促进兵地融合和民族团结、有利于兵团发展壮大、有利于提高兵团干部职工和群众生活水平，创新完善兵团党政军企合一的体制机制，科学处理屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，激发兵团发展活力。

　　（五）支持兵团发展壮大。支持兵团参与丝绸之路经济带核心区建设，坚持兵团生产力布局、市场体系、基础设施、公共服务、资源开发利用与地方统一规划、同步建设、分区管理、共同受益，实现同区域同政策。支持兵团师团设市建镇、完善师市合一体制，支持兵团推进城镇化、新型工业化、农业现代化，支持兵团优化人口资源、促进人口聚集。

　　（六）支持兵团向南发展。支持兵团完善发展布局，以新型城镇化为载体、以产业为支撑，壮大南疆兵团实力，辐射带动南疆发展、促进南疆稳定。

　　十一、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强生态环境保护建设

　　“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。新疆生态环境脆弱，生态安全关系子孙后代。我们要始终坚持生态保护第一，把发展建立在生态安全的基础上，切实保护好新疆的一草一木、山山水水，让新疆青山常在、绿水长流。

　　（一）强化生态环保理念。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，努力建设山川秀美、人文厚重、和谐宜居、绿色低碳的生态文明新疆。

　　（二）严守生态保护底线。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，建立产业准入负面清单、严禁“三高”项目进新疆，实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”制度，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度。

　　（三）加强生态保护建设。积极推进重点生态工程，加强世界自然遗产地、自然保护区、沙化土地封禁保护区、地质公园、森林公园、沙漠公园、重要水源地和重要湿地保护建设，构建生态安全屏障；实施一批重大生态治理和修复工程，严格落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，强化基本农田保护和生态保护，因地制宜推进退牧还草、退耕还林，加大重点地区水土流失、土地沙化治理力度，建立生态补偿机制，实现人与自然和谐发展、永续发展。

　　（四）加大污染防治力度。依法推进重点领域节能减排，加快淘汰关停落后产能，全面推行排污许可制度，加强大气污染、水污染、土壤污染防治，确保污染源全面达标排放，全区城镇空气质量保持优良，主要河流、湖泊水质保持优良，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。

　　（五）严格水资源管理。坚决贯彻落实水资源管理“三条红线”，严格水资源开发控制，认真执行规划和建设项目水资源论证制度和取水许可制度，以水定产、以水定地、以水定城。严格用水效率控制，优化用水结构，推广节水灌溉、循环用水技术，完善阶梯水价政策，推进水权交易，提升水资源调控能力，建设节水型社会。

　　（六）落实生态保护责任。健全完善各级地方党委领导、政府负总责、环保部门统一监管、有关部门各负其责的综合管理体系，落实地方政府对辖区环境质量负责的主体责任和排污者的污染治理主体责任，落实生态环境监管制度和政绩考核制度，健全生态环境保护考核办法和责任追究制度，实行生态环境损害责任终身追究制，确保新疆天蓝地绿水清。

　　十二、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强和改进党的建设

　　习近平总书记指出，“做好新疆工作关键在党”。解决新疆面临的突出问题，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们要树立抓好党建是最大政绩的思想，坚持党要管党、全面从严治党，筑牢党在新疆的执政根基，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

　　（一）切实严格党内政治生活。坚决维护党中央权威，牢固树立“四个意识”、特别是核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央的权威，一切行动听从党中央的号令。严明党的政治纪律，把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，坚持纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚定理想信念，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话这一马克思主义中国化的最新成果，将总书记系列重要讲话用国家通用语言和少数民族语言汇编成册、印发给全体党员干部和基层群众，使总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，矢志不移沿着中国特色社会主义道路前进。保持党同人民群众的血肉联系，把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，站稳群众立场、增进群众感情、贯彻群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定。发扬党内民主和保障党员权利，坚持和完善党内民主各项制度，尊重党员主体地位，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。坚持正确选人用人导向，强化党组织的领导和把关作用，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。开展批评和自我批评，坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。加强对权力运行的制约和监督，突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，实行权力清单制度，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责的制度机制。保持清正廉洁的政治本色，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，保持党的肌体健康和队伍纯洁，营造风清气正的政治生态。

　　（二）切实严肃反分裂斗争纪律。严格执行党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动的纪律要求。在反分裂斗争这一重大原则问题上，始终保持清醒头脑，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，决不允许表里不一、言行不一、阳奉阴违。对在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”，甚至与分裂分子勾结、沆瀣一气的，依法依纪严厉查处。

　　（三）切实加强领导班子和干部人才队伍建设。

　　要严格标准，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标准，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现放在第一位，认真执行干部任用条例，严格程序、严格责任、严格把关、严格监督。要优化结构，全面落实党的干部政策、优化干部队伍结构，既注重培养选拔使用政治上靠得住、坚决维护民族团结、坚决反对分裂、敢于同“三股势力”作斗争的优秀少数民族干部，又注重培养选拔使用长期在疆工作的优秀汉族干部和进疆干部、援疆干部，大力培养选拔优秀年轻干部和女干部，重视培养使用党外干部，实现各级领导班子结构的合理配备，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。同时，继续带着感情、带着责任重视做好老干部工作，落实好各项政策待遇，发挥好老干部的积极作用。要树好导向，坚持重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重培养选拔使用说实话、干实事、求实效的干部，大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。特别是要把善于做群众工作、民族宗教工作，有急难险重岗位、县乡基层、艰苦边远地区工作经历，作为培养干部的重要渠道、选拔干部的重要来源、提拔使用干部的重要条件，对坚守岗位、勇挑重担、作风扎实、甘于奉献、表现突出的干部，优先提拔使用或交流到其他重要岗位。要关心爱护，真诚关心干部职工的成长进步、切实爱护干部职工的身体健康，及时解决干部职工工作、生活和家庭中的实际困难，完善落实改善干部职工待遇的相关政策、健全工资正常增长机制，充分调动广大干部职工建设美丽新疆的积极性。要重视人才，实施重点人才工程，抓好创新型领军人才、企业经营管理人才、技术技能人才和农村实用人才培养，着力引进急需紧缺人才，鼓励人才向艰苦边远地区特别是南疆基层流动，为各类人才干事创业搭建平台、提供保障，形成识才爱才、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面。

　　（四）切实加强基层组织和基层政权建设。坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。要坚持编制人员向乡村倾斜，加大从高校毕业生、优秀退役军人、优秀村党支部书记和社区工作人员、大学生村官中招录乡镇街道公职人员力度，推动各级干部下沉基层、包乡包村包户，充实乡村工作力量。要选好配强乡镇党政班子，选拔政治坚定、民族观正确、实践经验丰富，善于做群众工作、民族宗教工作的干部担任乡镇党委书记、乡镇长，优化乡镇班子年龄结构、知识结构、民族结构。要选好配强村级组织带头人，持续整顿软弱涣散的村级党组织，对不能发挥作用的党支部书记坚决撤换，对问题严重、缺乏合适党支部书记人选的，可从地县乡党政机关干部、转业军人、大学生村官、住村干部中选派，担任党支部书记或第一书记。要扩大基层组织覆盖，加强村级组织活动阵地建设，促进有条件的村民小组建设活动场所；加强农村、城镇社区、机关事业单位、国有企业、各类学校、新经济组织和社会组织、媒体网站等方面党的建设，把党组织建在每一个社会管理细胞中间，实现党的工作全覆盖。要发展壮大党员队伍，注重在农牧区、高校、企业生产一线、反恐维稳和反分裂斗争一线发展党员，注重发展少数民族党员，在严格标准、严格程序的前提下，每年发展一定数量的新党员，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

　　（五）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。要树立红线底线意识，把遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪的重要内容，对触碰红线底线的，依纪依规从严查处；要树牢没有特殊性的思想，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想；要落实主体责任和监督责任，坚持做到两手抓，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争；要严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”；要加大巡视工作力度，用好巡视“利剑”，确保巡视全覆盖、监督执纪全覆盖；要以零容忍的态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有腐必反、有贪必肃，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，保持反腐倡廉的高压态势；要推进纪律检查体制改革，强化双重领导体制，聚焦主业转职能，实现纪检派驻机构全覆盖，切实把制度篱笆扎牢扎紧，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　（六）切实加强作风建设。全区各级各部门和广大党员干部，要热爱新疆、甘于奉献，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扑下身、沉下心、扎下根，坚守岗位、履职尽责，竭尽全力、忘我工作，赤诚于心、奉献于行，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，全身心地投入到推进新疆社会稳定和长治久安的伟大实践中。要求真务实、真抓实干，坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，对党中央的决策部署，对自治区党委的工作要求，只争朝夕、雷厉风行，咬定青山不放松、锲而不舍抓落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，坚决防止工作棚架、浮在面上，确保落地生根、开花结果。要一心为民、服务群众，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，完善直接联系服务群众制度，自治区党委常委和省军级领导干部带头，每人联系1个重点县、1座重点清真寺、1个贫困村、1户贫困群众，其他机关干部每人结对联系1户贫困群众。在各级各类学校领导班子和教师中广泛开展“三进两联一交友”活动，及时解决学生思想上、学习上、生活上的困难和问题。千方百计做好各方面的群众工作，最大限度地争取人心、凝聚民心。要弘扬正气、凝聚力量，在各条战线选树一批忠诚坚定、勇于担当、作风扎实、业绩突出的先进典型大力宣传表彰，激励先进、鞭策后进，在全区上下营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的浓厚氛围。

　　（七）切实加强党内监督。严格落实党内监督条例，在党中央统一领导下，强化党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的职责，运用监督执纪“四种形态”，以党内监督带动外部监督，使监督无处不在，让党内正能量充沛、歪风邪气无所遁形、各项监督要求落到实处。

　　同时，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视加强南疆工作。“新疆一盘棋，南疆是棋眼”。做活这个棋眼，才能全盘取胜。要切实维护南疆稳定。把南疆作为反恐维稳工作的重中之重，加大工作力度，集中力量解决面临的突出问题，保持对暴恐分子和非法组织的严打高压态势，确保社会大局稳定。要全面落实特殊政策。认真落实党中央专门为南疆制定的财政、投资、金融、人才、产业、干部职工待遇等方面的优惠政策，自治区财力分配、重大基础设施建设配套资金安排和重大民生项目投入要向南疆倾斜。要集中解决民生难题。加大以贫困群众为重点的民生改善力度，坚决啃掉南疆脱贫这块硬骨头，牢牢抓住就业、教育、基层组织等薄弱环节，实施好“短平快”项目，解决好水、电、路、气、房等突出问题，提高群众的生产生活水平。要加快经济社会发展。千方百计推动特色产业发展，加快新型城镇化和新农村建设进程，加强基础设施建设和生态保护，强化乡村组织和基层基础工作，让各族群众切身感受到祖国大家庭的温暖。

　　紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视做好对口援疆工作。“对口援疆是国家战略，必须长期坚持”。要把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，高度重视、扎实推进对口援疆工作，不断完善经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局。在改善民生、造福当地上多用劲。坚持援疆资金项目向基层倾斜、向保障改善民生倾斜，重视做好医疗人才和教育人才“组团式”援疆，有效推动产业援疆，改善受援地区群众的生活条件，带动当地群众就近就地就业、到内地省市就业创业，让援疆工作更多地惠及新疆各族群众。在增进团结、维护稳定上树标杆。援疆干部要把自己作为新疆干部的一员，与新疆各族干部群众真诚交心交友、交往交流，融为一体、打成一片，积极参与民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，在促进民族团结上走在前、当模范；着眼维护稳定大局，积极参与反恐维稳工作，落实各项维稳措施，为维护社会稳定、促进长治久安献计出力、作出贡献。在关心关爱、发挥作用上再加力。对援疆干部政治上要充分信任、工作上要大力支持、生活上要热情关心，鼓励援疆干部扎根边疆、奉献边疆，更好地发挥援疆干部在维护新疆社会稳定和长治久安中的特殊作用。

　　同志们，社会稳定和长治久安的总目标激励着我们，建设美丽新疆、共圆祖国梦想的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上全面小康新生活的美好期盼召唤着我们。回首过去，我们披荆斩棘、砥砺前行；面向未来，我们重任在肩、激情澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而不懈奋斗！