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坚定不移闯出新路 决战决胜全面小康为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽而奋斗

李锦斌在中国共产党安徽省第十次代表大会上的报告

(2016年10月30日)

2016年11月07日15:38    来源:安徽日报

现在,我代表中国共产党安徽省第九届委员会向大会作报告。

中国共产党安徽省第十次代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是,全面总结省第九次党代会以来的工作,科学确立未来五年的奋斗目标和重点任务,动员全省广大党员和干部群众,立足新的历史起点,不忘初心、继续前进,奋力开创安徽改革开放和现代化建设的美好前景。

一、美好安徽建设迈出坚实步伐

省第九次党代会以来,全省各级党组织认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,胜利完成省第九次党代会确定的目标任务,经济强省、文化强省、生态强省建设和各项事业取得新的重大成就。

一是理论武装得到新加强。认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,党的十八大以来,先后召开106次省委常委会会议、59次省委中心组理论学习会议,举办10期市厅级领导干部专题培训班,组织各级各类理论宣讲14万多场次,推动理论学习步步深入、全面覆盖,广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢,道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强。坚持理论联系实际,与时俱进丰富完善发展目标和思路举措,工作的前瞻性、系统性、战略性不断增强。

二是经济发展实现新跨越。经济持续健康较快发展,全省生产总值由2010年的1.2万亿元提高到2015年的2.2万亿元、年均增长10.8%,财政收入由2064亿元提高到4012亿元、年均增长14.2%,固定资产投资达到2.4万亿元、年均增长20.3%,社会消费品零售总额达到8908亿元、年均增长15.7%。产业结构持续优化,农业现代化深入推进,粮食生产实现“十二连丰”,战略性新兴产业异军突起,高新技术产业快速发展,服务业比重显著提升,新产业新业态新模式蓬勃兴起,规模以上工业企业数达到19077户、居全国第6位,高新技术企业数增长2.4倍、总量居全国第8位,新兴工业大省地位初步确立。全省实现国家区域发展战略全覆盖,成为长三角经济区重要成员,行政区划调整积极效应充分显现,常住人口城镇化率提高到50.5%,城乡面貌发生巨大变化。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,大力实施“四督四保”推进机制,一批重大产业和基础设施项目相继建成,为长远发展积蓄了力量、增添了后劲。

三是创新水平得到新提升。创新型省份建设成果丰硕,系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区启动实施,中科大先进技术研究院等重大创新平台相继建立,量子信息等前沿领域取得一批原创性成果。“十二五”期间,研发经费支出占生产总值比重由1.32%提高到1.96%,发明专利授权量增长9.1倍、总量居全国第7位,区域创新能力连续4年居全国第9位,创新已成为展示安徽形象的靓丽名片。入选国家 “千人计划”人才153人,省市扶持高层次人才团队200个,建成院士工作站114家,人才对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。

四是改革开放实现新突破。国家级重大改革试点取得重要阶段性成果,农村土地承包经营权确权登记颁证于今年年底前基本完成,新型城镇化试点省建设全面展开,医药卫生体制综合改革试点成效显著。在全国率先推行政府权责清单、涉企收费清单制度,农村综合改革、公共资源交易监管体制、新型政银担合作机制等改革走在全国前列,财税金融、商事制度、国资国企等改革取得重要进展,民营经济快速健康发展,大众创业、万众创新掀起热潮,“十二五”期间各类市场主体由166万户增加到276万户。积极融入国家“三大战略”,综合保税区等重大开放平台建设取得突破,铁路国际货运班列和航空国际货运航线相继开通,进出口总额累计2144亿美元、年均增长15%,实际利用外商直接投资累计519亿美元、年均增长22.1%,全方位对内对外开放的新格局进一步形成。

五是文化建设迈上新台阶。加强和改进新形势下意识形态工作,舆论引导和阵地管理水平进一步提升。社会主义核心价值观日益深入人心,群众性精神文明创建活动蓬勃开展,全国首家省级好人馆建成开放,荣登“中国好人榜”人数连续8年居全国榜首,全国文明城市新当选数、提名数均居全国第一。五级公共文化服务体系逐步完善,文化市场繁荣有序。文化体制改革走在全国前列,3家企业入选全国文化企业30强,对外文化交流与贸易合作深入开展,打造了一批知名文化品牌。

六是生态文明取得新进步。国家生态文明先行示范区建设启动实施,千万亩森林增长工程全面完成,长江、淮河、巢湖水质稳定向好。新安江流域和大别山水环境生态补偿等改革试点有序推进,水质保持优良。大气、水、土壤等污染整治深入推进,美丽乡村建设及“三线三边”环境治理扎实开展,秸秆禁烧和综合利用长效机制基本形成。“十二五”节能减排目标任务超额完成,单位生产总值能耗和用地累计分别下降21.4%、39.1%。

七是人民生活得到新改善。全省城乡居民收入增长快于经济增长,2015年分别达到26936元和10821元,年均分别增长11.6%、13.4%。民生投入力度持续加大,“十二五”期间民生支出累计近1.8万亿元,占财政支出总量80%以上。义务教育阶段学校标准化和信息化覆盖率大幅提高,学前、高中阶段和高等教育毛入学率超过全国平均水平。就业形势持续稳定,高校毕业生总体就业率保持在93%以上,城镇累计新增就业327.9万人,新增农村劳动力转移就业474.7万人。 “两孩政策”全面实施,全民健身和竞技体育扎实开展,医疗卫生服务水平和可及性进一步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度实现全覆盖,企业退休人员养老金水平持续提升。开工建设保障性安居工程215万套,居全国第4位。精准扶贫精准脱贫扎实推进,累计减贫481.2万人,贫困发生率由14.7%下降至5.72%。社会救助体系进一步健全,特殊困难群众生活得到有效保障,“老字号”、以船为家渔民等群体生活问题得到一揽子解决。防灾减灾救灾能力进一步提升,今年抗击严重洪涝灾害取得全面胜利。平安安徽建设持续深化,社会服务管理信息化建设成效明显,城市社区管理体制改革试点稳步实施,立体化数字化社会治安防控体系不断健全,安庆油气管廊迁建等重大工程顺利实施,“铸安行动”扎实开展,人民群众安全感、幸福感持续提升。

八是民主法治建设取得新进展。支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等法定职权,立法主导作用充分发挥,设区的市行使地方立法权实现全覆盖。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,创新实施年度民主协商计划,人民政协作为协商民主重要渠道作用充分发挥。爱国统一战线进一步巩固壮大,民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。全面依法治省扎实推进,司法体制改革试点稳步推开。国防动员和后备力量建设持续加强,军政军民团结大好局面不断巩固。

九是全面从严治党开创新局面。制定实施深入推进全面从严治党的若干意见,管党治党力度不断加大。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展,取得了一批重要的实践成果和制度成果。严格执行20字好干部标准和党政领导干部选拔任用工作条例,领导班子和干部队伍建设持续加强,市县乡党委集中换届风清气正、圆满完成。基层党建不断强化,“三级联述联评联考”“三个清单”制度等深入实施。认真贯彻落实中央八项规定精神,制定实施省委、省政府“三十条”,“四风”整治成效明显。切实以“不贰过”的决心,加大中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改力度,取得重要阶段性成果。全面加强反腐倡廉建设,九届省委巡视全覆盖任务全面完成,市县巡察有序开展,审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范全覆盖扎实推进,一批违纪违法案件得到严肃查处,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现。

过去的五年,是我省综合实力大幅提升、人民生活显著改善的五年,是改革开放持续深化、创新活力加速迸发的五年,是管党治党深入推进、政治生态不断优化的五年,是“三个强省”建设成效彰显、向着全面建成小康社会阔步前进的五年。五年的成就来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是全省各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表中共安徽省第九届委员会,向全省广大党员和干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻皖解放军和武警官兵、公安民警,向所有关心和支持安徽发展的朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

总结五年来的工作,我们的主要体会是:必须以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚决落实党中央决策部署,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持以经济建设为中心,牢固树立和积极践行新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,坚持不懈调结构转方式促升级,着力做大经济总量、提升发展质量。必须把创新摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,变中求新、新中求进、进中突破,在创新创造中培育竞争新优势。必须把改革开放作为推动发展的根本动力,与时俱进解放思想、更新观念,大力弘扬敢为人先的“大包干”精神,以自我革命的勇气破除体制机制弊端。必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,坚持问政、问计、问需于民,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须坚定不移推进全面从严治党,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,真正把全省各级党组织建设成为推动改革发展的坚强领导核心,为全省各项事业发展提供坚强保证。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题,主要是:发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出,城乡区域发展差距较为明显;教育、就业、医疗、养老等领域的供需矛盾依然存在,脱贫攻坚任务艰巨;制约和影响发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除,治理体系和治理能力现代化水平亟待提升;少数党员干部思想不够解放,群众观念不强,不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在;从严管党治党责任需要进一步强化,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,等等。我们要增强忧患意识,坚持问题导向,努力在实践中把各项工作做得更好。

二、坚定地以新发展理念引领发展行动

在决胜全面小康的开局之年,习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话,深刻论述了安徽发展的一系列方向性、根本性问题,在安徽发展史上具有重要里程碑意义。习近平总书记要求我们坚持用新发展理念引领发展行动,加强改革创新、努力闯出新路,并提出“五个扎实”的任务要求,这“一大目标、五大任务”是指引我们站上新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的行动纲领,是加快建设美好安徽、全面建成小康社会的强大思想武器。我们要把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为重大政治任务,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与全面落实党中央决策部署结合起来,贯彻到经济社会发展和党的建设全过程、各方面,确保习近平总书记重要讲话精神在江淮大地落地生根、开花结果。

当前和今后一个时期,我省仍处于大有可为的重要战略机遇期。世界范围内新一轮科技革命蓄势待发,新的产业革命正在孕育突破,为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济提供了难得机遇。国家深入实施“三大战略”,推进供给侧结构性改革,加快创新驱动发展,为我们加快转变经济发展方式、提高发展质量效益提供了难得机遇。我省是长三角和中部地区重要成员,处于“一带一路”和长江经济带重要节点,为我们发挥“左右逢源”的优势,在更大范围、更高层次上集聚配置要素资源提供了难得机遇。经过多年努力,我省发展已经站在新的历史起点上,推动绿色发展、低碳发展有基础,推动深化改革、内陆开放有闯劲,实施创新驱动、产业升级有优势,实现更好更快发展、创造更加美好前景其时已至、其势已成。同时要认识到,世界经济仍在深度调整,复苏进程艰难曲折,我国经济正处在“三期叠加”阶段,新一轮增长动能尚在孕育,我省结构调整和转型升级任务艰巨,前进道路上面临不少风险挑战。我们要牢牢扭住发展第一要务,坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。

今后五年工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极适应把握引领经济发展新常态,坚定地用新发展理念统领发展全局,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,坚持创新驱动加快调结构转方式促升级,坚持统筹协调增强发展平衡性,坚持绿色优先增强发展可持续性,坚持扩大开放拓展发展新空间,坚持共建共享增进群众获得感,坚持全面从严治党强化政治保证,不断开创美好安徽建设新局面。

今后五年的奋斗目标是:坚定地在践行新发展理念中闯出新路,奋力在全国发展方阵中走在前列,圆满完成“十三五”发展规划,确保如期全面建成小康社会,推动全面从严治党不断深入,加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽。概括起来就是“五大发展”闯出新路、全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、党的建设全面加强、美好安徽开创新篇。

决战决胜全面小康、建设“五大发展”的美好安徽,就要扩大战果、积累成果,量变质变、勇于争先,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——综合实力全面提升。经济持续又好又快发展,主要指标增幅和质量效益在全国发展方阵中走在前列,全省生产总值力争达到4万亿元。创新型现代产业体系基本形成,新型城镇化水平明显提升,重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

——创新能力全面增强。研发经费支出占生产总值比重达到2.5%,重大创新创业平台、产学研体系建设加快推进,一流大学和一流学科建设取得积极成效,创新型人才队伍不断壮大,创新体制机制进一步完善,科技进步对经济增长的贡献率提升到60%,综合性国家科学中心和产业创新中心基本建成,科技强省建设迈出坚实步伐。

——文明程度全面提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。文化事业全面繁荣,文化产业发展壮大,公共文化服务体系基本形成,文化软实力显著增强。法治安徽建设深入推进,社会治理能力现代化水平不断提升。

——生态环境全面改善。能源资源利用效率、生态系统稳定性和环境质量稳步提升,主要污染物排放总量持续下降。空气、土壤、水污染等突出环境问题得到有效防治,城市空气质量优良天数比例逐年上升,重点流域水质优良比例不断提升。主体功能区布局基本形成,生态文明制度体系不断健全。

——人民福祉全面增进。居民人均收入力争达到全国平均水平,城乡居民收入差距逐步缩小。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。就业比较充分,社会保障制度不断完善,教育现代化取得重要进展,全生命周期的卫生与健康服务惠及人人,基本公共服务均等化水平稳步提高。

决战决胜全面小康、建设“五大发展”的美好安徽,就要坚持以新发展理念为引领,全面实施“五大发展行动”,努力走出一条符合中央要求、体现时代特征、具有安徽特色的发展之路。

——实施创新发展行动,加快建成创新型“三个强省”。牢固树立创新第一动力、科技第一生产力、人才第一资源的理念,大力弘扬崇尚创新、宽容失败、鼓励探索的创新文化,积极推进以科技创新为核心的全面创新,使创新成为安徽发展最鲜明的特色、最强劲的动力。

——实施协调发展行动,加快建成城乡区域一体发展新体系。注重统筹兼顾、综合平衡,促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动物质文明与精神文明协调发展,着力增强发展的整体性。

——实施绿色发展行动,加快建成生态文明建设安徽样板。坚持生态优先、绿色发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,加快构建绿色发展方式和生活方式,实现绿水青山和金山银山有机统一。

——实施开放发展行动,加快建成双向互动内外联动的内陆开放新高地。进一步强化全社会大开放意识,充分发挥沿江近海、居中靠东、承南接北的区位优势,以深化长三角一体化发展为着力方向,全方位扩大对内对外开放,努力把我省打造成“一带一路”的重要枢纽,打造成长江经济带的重要战略支撑,打造成长三角新发展的重要增长极。

——实施共享发展行动,加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人人参与、人人尽力、人人享有,持续加大民生投入,加快脱贫攻坚步伐,持续增加居民收入,使发展成果更多更公平地惠及全省人民,朝着实现共同富裕的目标阔步迈进。

决战决胜全面小康、建设“五大发展”的美好安徽,就必须切实加强党的领导,把抓好党建作为最大政绩,把全面从严治党作为根本保证,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态,汇聚起推动安徽发展的磅礴力量。

我们坚信,经过全省上下共同努力、不懈奋斗,就一定能够夺取全面建成小康社会的决定性胜利,一定能够创造美好安徽建设更加辉煌的成就!

三、着力推进供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的重大创新。要深入实施调结构转方式促升级行动计划,着力打造创新型现代产业体系,全面提高供给体系质量和效率,推动发展迈向中高端水平。

(一)全面落实“去降补”五大任务。围绕调结构推进去产能,大力推动钢铁、煤炭等行业脱困发展和转型升级,积极稳妥做好职工安置工作。围绕稳市场推进去库存,分类指导、因城施策,引导新市民住房消费,扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障,促进房地产市场健康发展。围绕防风险推进去杠杆,优化融资结构,降低企业负债率,完善全口径政府债务管理,确保不发生系统性区域性金融风险。围绕提效益推进降成本,打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”,优化实体经济发展环境。围绕增后劲推进补短板,着力拉长产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等方面短板,进一步增强发展的全面性、协调性、可持续性。

(二)加快建设制造强省。深入实施“中国制造2025安徽篇”和战略性新兴产业“十三五”发展规划,统筹推进“三重一创”建设,加快建设新能源汽车、新型显示、机器人、生物医药、语音技术等一批重大新兴产业基地,扎实推进太赫兹芯片、精准医疗等一批重大新兴产业工程,组织实施量子通信与量子计算、智能汽车、石墨烯等一批重大新兴产业专项,加快构建创新型现代产业体系。大规模实施传统产业技术改造,大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,实施“专精特新”中小企业培育计划,开展增品种、提品质、创品牌行动,推动安徽品牌向中国品牌、世界品牌升级,加快建设“质量安徽”。积极发展军民融合产业,打通军民技术双向转移转化通道,打造一批军民融合创新示范区、示范企业和产业发展基地。

(三)大力发展现代服务业。加快发展现代金融、现代物流、研发设计、信息软件、中介服务等产业,高水平规划建设一批现代服务业集聚区,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快打造具有国际竞争力和影响力的旅游精品景区、特色旅游产品、旅游精品线路、旅游新业态、旅游领军企业,把旅游业培育成重要支柱产业。发展壮大文化创意、信息消费、健康养老、体育健身等新兴服务业,促进生活性服务业向精细化和高品质转变。加快发展新技术、新产业、新业态、新模式,深入实施电商安徽战略,广泛运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等创新生产服务模式,积极发展平台经济、分享经济,培育新的经济增长点。

(四)全力提升现代农业发展水平。加强农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,多渠道增加农民收入,推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高农业综合生产能力。调整优化农业结构,积极发展多功能大循环农业,推动农产品加工业转型升级,发展壮大休闲农业与乡村旅游、农村电商等新型业态。发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,加强农业社会化服务体系建设。推进现代生态农业产业化示范创建,促进农业高效安全可持续发展。

四、着力推进创新驱动发展

创新是安徽最宝贵的遗传基因。要在新一轮创新发展中勇立潮头,下好创新“先手棋”,把制度创新作为根本保障,统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新,塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。

(一)系统推进全面创新改革试验。加强创新平台建设,积极创建量子信息国家实验室,大力推进一流的大科学工程和设施集群建设,加快推进高水平大学、一流学科和科研机构、新型研发机构建设,支持高校、企业、开发区建设各类创新型孵化器,新建一批企业技术中心、工业设计中心和制造业创新中心,组建一批产业技术创新联盟。继续实施科技重大专项,突破一批关键核心技术。加快构建充满活力的科技管理和运行机制,推进产业链、创新链、资金链精准对接,发挥省产业基金、各级各类股权投资基金和风险投资作用,健全技术转移转化市场体系,完善企业主导产业创新研发的体制机制,大幅提高科技成果转化中科研人才收益的比例,全面落实股权激励和技术入股有关所得税政策,深入实施科技创新后补助政策,扩大股权激励和分红试点。

(二)加快建设合芜蚌国家自主创新示范区。充分发挥科教优势、产业优势、政策叠加优势,促进科技与经济深度融合,加快建设科技体制改革和创新政策先行区。强化基础研究、应用研究、成果转化及产业化衔接,畅通科技成果转化通道,加快建设科技成果转化示范区。推动产学研用融合发展,培育一批有核心竞争力的创新型领军企业、中小企业和创新集群,加快建设产业创新升级引领区。着力构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,加快建设大众创新创业生态区。

(三)聚力打造创新创业人才高地。充分发挥科教大省优势,把人才高地建设作为创新发展的引领工程,突出“高精尖缺”导向,创建“双创”载体,创优发展环境,创新激励机制,广泛聚集各类人才。大力实施高层次人才特支计划和科技人才团队支持计划,开辟引进人才绿色通道,畅通各类人才流动渠道,培养引进一批高端人才和创新团队。积极倡导企业家精神,培养造就一大批勇于创新、敢于冒尖的创新型企业家。加强职业教育和技能培训,大力倡导工匠精神,加快建设技工大省。高起点规划建设一批基于产业、生态、人文优势的特色小镇,打造创新创业人才集聚区。

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(责编:常雪梅、程宏毅)

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