理论创新，不忘改革初心——党的十八大以来全面深化改革观察之一【2】

问题与解题

——在问题中把准改革脉搏，在解题中认识改革规律。“聆听时代的声音，回应时代的呼唤”，形成了一整套改革方法论；“解决好人民群众反映强烈的问题”，彰显着最根本的改革价值观

理论的构想，往往源于脚步的丈量。从一些“历史瞬间”中，我们可以窥见新一轮改革擘画的历程——

2012年12月30日，习近平顶风踏雪来到太行山深处，在河北阜平龙泉关镇骆驼湾村，坐上群众的炕头“看真贫”；2013年9月30日，习近平来到北京中关村，从云计算到量子科学实验，了解最前沿的科技成果；2015年1月20日，在碧波荡漾的洱海边，习近平与当地干部合影，“立此存照”督促保持绿水青山……

党的十八大以来，习近平调研考察的脚步，已经遍及全国近30个省区市，社区、乡村、企业、学校、部队都留下了他躬身俯察的身影。进一步形成全国统一的市场体系，进一步增强经济发展活力，进一步提高宏观调控水平，进一步增强社会发展活力，进一步实现社会公平正义，进一步提高党的领导水平和执政能力……习近平以深邃的洞察力和高屋建瓴的战略眼光，提出了全面深化改革需要调查研究的六个重大问题。

哲人有言，如果从肯定开始，必将以问题告终；如果从问题开始，必将以肯定结束。全面深化改革的理论创新，首先就是一种“以问题为导向”的认识论。“主要的困难不是答案，而是问题”。在改革深水区，能否准确发现、深刻分析前进道路上的各种矛盾和问题，是检验理论水平和治理能力的重要标准。

“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”不回避矛盾、不掩盖问题，是全面深化改革基本方法。司法改革，针对的是办金钱案、关系案、人情案等问题，保证的是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”；环保举措，是“希望雾霾小一些”“不能欠子孙债”，让绿水青山就是金山银山；高招改革，调控教育资源分配、剑指应试教育弊端，提升教育质量、保证教育公平；农村土地制度改革，破除对土地流转、人员流动的制度制约，旨在激活生产潜力、促进农民增收……“改革是由问题倒逼而产生的”，而解决问题的过程，正是改革给公众带来切切实实“获得感”的过程。

“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”，三年多来，党中央从纷繁复杂的表象中把握改革规律、把准改革脉搏，形成了一整套改革方法论。

——以战略思维谋全局。“五位一体”展开中国发展总布局，“四个全面”明确改革发展总战略，“新常态”引领经济发展大逻辑，“新发展理念”推动发展全局大变革，“三个没有变”确立发展总依据……在纵论国际国内大势、擘画改革发展蓝图时，习近平反复强调要保持战略定力、坚持战略思维，胸怀大局、把握大势、着眼大事。

——以辩证思维解矛盾。既有经济运行稳中向好，也有经济下行压力依然较大；既有居民收入持续提高，也有群众不满意的问题依然较多；既有结构调整取得积极成效，也有“三去一降一补”仍需加强……习近平多次要求领导干部提高辩证思维能力，承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾；既看到“两点”，也看到“重点”，善于“弹钢琴”。

——以法治思维图善治。截至今年3月，本届全国人大及其常委会已经通过法律、法律解释和有关法律问题的决定66件。仅去年一年就围绕改革试点，修改了25部法律，通过了13个决定。“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，习近平的要求，充分体现了运用法治思维和法治方式推进改革的治理理念。

——以系统思维聚合力。聚焦国有企业、财税金融、土地制度等重点，发挥改革牵引作用；重视培育新供给、新动能，全国超半数省份出台供给侧结构性改革实施方案；京津冀协同发展，引领区域经济一体化；从五大关键领域，全面深化农村改革……习近平多次指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。

——以底线思维定边界。把国内生产总值增长确定为7%左右，保持经济运行处于合理区间；坚持“10个重视”，涵盖“11种安全”，坚持国家总体安全观……党的十八大以来，习近平多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

——以创新思维增活力。打造中国经济升级版，转型发展的动力从哪里来？结构调整的道路向何处去？中国科学院、中国科技大学、中关村、上海、天津、辽宁、湖南……每到一地，习近平反复强调实施创新驱动发展战略，要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

——以开放思维拓视野。自贸区改革试点与铺开，形成对外开放新格局；“一带一路”战略构想，打开发展新版图；构建“人类命运共同体”，塑造全球化时代的“世界理念”……党的十八大以来，更加积极主动的开放战略，孕育生成了一个更高水平的开放格局。用好国际国内两个市场、两种资源，为经济发展注入了新动力、增添了新活力、拓展了新空间。

“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源”。风起云涌的改革实践中，以习近平同志为总书记的党中央在理论创新中，认真研究解决实践提出的重大而紧迫的问题，从而真正把握住历史脉络、找到发展规律。

三年多来，正是以改革认识论、方法论上的不断创新为支撑，司法改革、军队改革、社会体制改革等全面推进，“解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题”。从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，在解答时代难题的进程中，理论创新不断推进，人民群众不断提升的期待得到回应。