1950年1月2日，毛泽东在莫斯科致电中共中央、彭德怀并转邓小平、刘伯承、贺龙，确定由西南局担负进军和经营西藏的任务。几天之后，邓小平和刘伯承即作出决定，由二野第十八军执行进军西藏的任务。
根据毛泽东提出的“进军西藏，不吃地方”的重要方针，善于从政治上考虑问题的邓小平，在进军西藏问题上也提出进军西藏要“政治重于军事，补给重于战斗”。为鼓励部队克服各种困难，迎接新的挑战，邓小平专门为十八军题词：“接受与完成党所给予的最艰苦的任务，是每个共产党员每个革命军人无上的光荣。”
1950年2月，中共中央提出了争取和平解放西藏的方针。5月，邓小平向中央报告了西南局拟定的解放西藏的四条方针，毛泽东和中共中央对此给予充分肯定，并委托西南局起草“一个可以作为和平谈判基础的若干条件”。这样，在邓小平的亲自主持下，起草了和平解放西藏的十大政策，明确提出：“实行西藏民族区域自治”“西藏的各种制度维持原状不予变更”“达赖活佛的地位不予变更”。
十大政策上报中央后，得到了党中央、毛泽东的充分肯定，成为后来制定中央人民政府同西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议的基本框架和基础。图为1951年4月，邓小平和各界群众欢迎以阿沛.阿旺晋美为首的西藏地方政府代表团途经重庆前往北京。
（见习记者 李友胜 整理）
