黑龙江富锦市：“三点定位”夯实干部动议基础

2014年以来，黑龙江富锦市坚持对领导岗位定型、对班子建设定向、对领导干部定岗“三点定位”，把分析研判贯穿到干部的日常管理和考察之中，进一步夯实干部动议工作基础，保证动之有据、议之有理，提升选人用人公信度。

该市坚持因岗择人、人岗相适的原则选拔任用干部，特别注重领导干部的岗位适应度。2012年，在深入调研、广泛征求基层党委（党组）意见的基础上，该市推行了领导干部职位说明书制度。根据领导干部选任的基本条件和任职资格，研究确定了每个领导职位应具备的具体任职资格和条件。如依据农村工作特点，确定了镇长职位“应具有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，熟悉农村经济管理工作，掌握农村农业政策法规，思维敏捷，有较强的组织领导协调能力和解决复杂问题能力”的任职条件。在领导职位出现空缺时，组织部门首先查看职位说明书中确定的领导干部上岗资质，依据职位需要的学历、专业、经历等方面“硬杠”，择优选拔，向市委提出初步建议人选。2015年，该市根据镇长职位任职资格条件，结合干部平时表现，选拔了4名乡镇镇长，充实了乡镇领导班子力量。

为准确把握领导班子优化方向，市委组织部根据科级干部名册、后备干部名册、公务员管理系统数据和机构编制平台数据，定期分析各领导班子和干部队伍的构成和空岗情况，准确掌握班子年龄结构、性别结构、党派结构、干部学历、工作经历等，做到了底数清、情况明。坚持把功夫用在平时，2015年印发了《市委组织部干部联系乡镇和市直部门领导班子工作方案》，市委组织部成立了11个工作组，每个工作组负责联系1个镇（城关社区）、5至6个市直部门，全面了解掌握各单位的领导班子运行和领导干部履职情况。广泛听取意见，结合日常考察、年度目标考核、干部提职考察、专项考察等工作，采取听工作汇报、民主测评、个别访谈、调查问卷等方式，广泛听取干部群众、主管部门、分管市领导、服务对象及纪检监察等五方意见。深入分析研判，通过对比分析、数据说明、事实例证对领导班子和领导干部进行分析研判，客观评价领导班子整体功能发挥和领导干部的工作成效、缺点不足。对结构不尽合理、运行情况一般的领导班子提出优化建议；对表现突出、群众公认的优秀干部，提出合理的培养和使用意见；对不适应现职、表现较差的干部，提出免职或交流调整的建议。

该市开展科级干部“非定向预推”工作，结合全市目标考核工作，综合推荐情况，建立了科级干部预备人选信息库，在领导岗位出现空缺时，坚持人岗相适遴选干部。目前，全市科级干部预备人选信息库共有354人。完善干部提名方法，采取基层党组织提名、主要领导和主管领导个人提名、组织部门提名、相关责任部门提名等初始提名方式，同时呈报干部的基本情况、现实表现、突出特点、推荐理由、使用建议等。启动干部选任程序，市委组织部根据基层党委呈报意见对领导干部调整意见和班子配备信息定期梳理，坚持纵向比工作实绩大小、横向比进位态势、个体比特长优势，在比较中甄别干部，研究确定空缺岗位的选拔初步建议，报经市委主要领导同意后，形成干部动议工作方案。2015年，该市通过“三点定位”，重点对农业、卫生、水务和部分乡镇的领导班子进行了综合分析研判，共提拔干部6名，转任重要岗位8名，交流轮岗干部15名，进一步提升了全市领导班子的整体功能。