落实党建责任 夯实党建基础

编者按

改革开放以来，我国社会组织大量涌现、蓬勃发展，加强社会组织党建工作已成为紧迫的时代课题。近期中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对当前和今后一个时期社会组织党建工作进行了安排部署。从今天开始，本报将陆续编发各地推进社会组织党建工作的经验做法，以资借鉴。

温州开展社会组织党建“覆盖检修”

对全市971个党组织进行调整提升，解决67个党组织无书记问题

针对社会组织党建工作基础薄弱、作用发挥不明显、保障措施不到位、有效覆盖难等问题，从2014年开始，浙江温州市创新开展“覆盖检修”工作，对社会组织党建工作覆盖情况进行“检查修正”，实现党组织动态巩固、长效管理。截至目前，通过“覆盖检修”工作，该市已对971个党组织进行调整提升，新建党组织55个，解决67个党组织无书记问题。

明确主体，一级抓一级组织“检修”。该市坚持“面上检修”和“点上检修”相结合的原则，明确各级“检修”责任主体，一级抓一级、一级带一级，抓好“检修”工作的落实。县（市、区）委组织部门担负“覆盖检修”牵头责任，联合经信、工商、民政、卫生、教育等部门力量，通过派人指导、组团帮扶等形式，对下辖的镇街（园区）、部门单位社会组织联合党委党建工作进行“检修”；镇街（园区）党委负“覆盖检修”主体责任，由组织办逐一抓好下属社会组织党组织“检修”工作；社会组织党组织负“覆盖检修”具体责任，对照上级要求和结合自身实际抓好具体“检修”。

细化内容，从严从实落实“检修”。该市围绕社会组织党建工作有效覆盖的关键要素，以党组织基本运行、作用发挥、工作保障等为重点，细化“检修”内容，切实做到有重点、能操作。围绕党组织基本运行，主要“检修”党员管理、党组织管理、工作制度等问题，重点做好流动党员管理、离职党员排查、不合格党员处置、党组织调整以及组织生活、民主评议、党费缴纳等“检修”工作，确保基础工作做到位，基本制度严起来。围绕党组织作用发挥，主要针对保证政治方向、促进事业发展、团结凝聚群众、服务人才成长、维护合法权益、建设先进文化等内容，实行“检修”服务清单和底线清单“两单”制落实、党建品牌建设、“红色直通”制度建设等工作。围绕党建工作保障落实情况，主要“检修”党群服务中心、党建工作经费、出资人（负责人）教育引导等工作。如，在经费保障上重点“检修”社会组织参与党建公积金建设以及经费的使用监管、效益评估等工作，为党组织开展工作提供经费保障。

动态推进，持续改进巩固“检修”。该市建立一年一“检修”工作机制，制定下发“覆盖检修”工作制度，每年第四季度集中开展“检修”工作，并对全市“检修”情况进行统计分析，保证“检修”工作持续进行。推行“填检修单、出诊断书、看修正率”的“检修三部曲”，分别由社会组织党组织自查、镇街（园区）核查、上级组织审查，促进“检修”工作“一环扣一环”。强化实时“检修”，对党组织内部问题，由书记负责，第一时间做好问题发现和整改工作，避免问题扩大，杜绝拖延处置。（通讯员 郑雷）

内蒙古乌兰察布市集宁区社会组织业务建设与党的建设同步发展

实施“党建引领社团”工程

今年以来，内蒙古乌兰察布市集宁区实施“党建引领社团”工程，推进社会组织党建制度改革试点工作，实现社会组织业务建设与党的建设同步发展。

该区实行登记备案“双轨制”，按照壮大服务类、做实事务类、规范活动类、发展慈善类等分类方式，建立社会组织143个。成立区社会组织党工委、社会组织及党组织孵化基地，建立区级职能部门、街道办事处与社会组织联席会议制度；定期推出党建项目，发挥社会组织专业特长和技术资源进行实践探索。建立“社会组织发展基金会”，为社会组织开展公益服务项目以及对新成立社会组织给予扶持。定期发布购买公共服务项目指南，开展“政府出资购买、街道社区打包运作、社会组织具体实施、居民群众直接受益”的社区公共服务。

对民办学校、医疗卫生机构等社会组织，该区要求行业主管单位在社会组织成立登记时必须提交党组织相关资料，在年检时必须提交党建工作报告；街道社区党建工作坚持属地化管理，纳入到社区服务网络体系。社会组织孵化中心直接管理示范性社会组织党组织，帮助其进一步规范党组织工作机制、强化党员管理教育。

该区依托老年活动中心、各街道党群活动中心，设立社会组织孵化平台和社会组织党组织孵化平台，鼓励优秀党员到社区挂职锻炼，孵化党员、孵化党组织。建立社会组织党建联盟，通过组织联建、党员联管、资源联享、场所联用、活跃联办、信息联通、文化联创“七联模式”，统筹开展社会组织党组织“志愿服务”、党员“组团服务”。开展“述职通报”行动，把社会组织党建工作纳入基层党建工作目标考核，在组织覆盖、党员发展上制定明确细化的指标；街道、系统党（工）委书记述职，需接受区委书记点评指导。（通讯员 范竖生）

新疆建立书记抓基层党建责任清单

今年以来整顿软弱涣散基层党组织1829个

全国农村基层党建工作座谈会召开后，新疆以牢固确立村级党组织的领导核心地位为统领，突出强化反恐维稳对敌斗争、联系服务群众、促进民族团结与宗教和谐、推动民生改善科学发展的功能，落实政治责任，推进村级党建工作整体提升。今年以来，共整顿软弱涣散基层党组织1829个，选派261名机关干部担任基层党组织书记。对整顿工作不力的1名县委书记、2名乡镇党委书记给予撤职处分。

新疆建立各级党委书记抓基层党建工作责任清单，明确党委书记抓统筹谋划部署、组织整顿建设、“三支队伍”建设、“访惠聚”活动等9个方面基本内容。成立由自治区党委常委任组长的6个督导组，直接深入村组巡回督促检查，推动财力物力投向村、精兵强将派往村、责任层层分解到村。

自治区党委明确要求，选拔使用明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的干部进乡镇领导班子，要把政治责任强、法治观念强、服务意识强的优秀党员选派到村党组织书记岗位。各级党组织坚持把政治立场坚定作为第一要求，对损害民族团结和社会稳定、不坚守岗位、执行上级决策部署不力、对身边工作人员与亲属参加民族分裂活动或非法活动等情况的领导干部，坚决查处，绝不姑息。截至目前，已查处违反政治纪律村级党员干部1003人。

实行村级组织星级化管理考核，激发村级党组织工作活力，调动村级组织服务群众、维护稳定、促进发展的积极性。推动落实基层党组织服务群众专项经费，为全区67个县市区落实3.46亿元。建成1637个村民服务中心，为群众开展起名、婚礼、葬礼等习俗活动提供服务场所。

据悉，新疆将开展村级组织骨干培养专项行动，集中培训3000名、地县联动培训3.5万名村级组织骨干；未来3年，将组织2.1万名乡镇党政领导班子成员、村“两委”正职，赴援疆省市接受培训。（通讯员 疆组）