陕西铜川确保第一书记沉下去干得好

2012年以来，陕西铜川市委直面后进村转化难题，积极探索开展选派第一书记到村任职工作，解决了一批后进村存在的突出问题，为群众办成了一批看得见、摸得着的实事好事，受到基层干部群众的欢迎。

在选派第一书记中，铜川市坚持标准双向选择、做好用需对接。在个人报名的基础上，严格按照选派干部必须具备的中共党员、熟悉党务和农村工作、有5年以上工作经历、一般应为优秀后备干部和业务骨干等四个条件，坚持宁缺毋滥选准人。以倒排确定的后进村为选派重点，分析找准存在的突出问题，坚持因村制宜、因人制宜和按需对接，对7个班子软弱涣散村选派了党群及综合部门中熟悉党务、协调领导能力强的干部，对23个经济发展滞后村选派了经济及涉农部门的干部，对9个矛盾问题突出村选派了善于解决复杂问题、善做群众工作的干部，一定三年开展工作，确保真正发挥作用。

为确保第一书记真正沉下去、待得住、干得好，该市专门出台意见，明确第一书记在乡镇党委领导下，主持村党组织全面工作，确立了加强党的建设、宣传惠农政策、促进农民增收、改善基础设施、维护和谐稳定等五项工作职责，提出为所驻村形成一个好规划、带出一个好班子、建设一支好队伍、培育一个好产业、建立一套好机制的“五个一”目标要求。建立和推行第一书记工作纪实、驻村考勤、教育培训、目标管理、工作例会、观摩评比、督查通报、考核奖惩等8项制度，加强日常管理督查和目标责任考核，严格奖惩。根据出勤和考核情况，每人每月增发生活和通讯补助、工作绩效津贴1000元。对年度和任期考核为优秀的选派干部，择优提拔任用到重要领导岗位。在评先树优及推荐各级人大代表、政协委员时，同等条件下优先考虑。

为避免第一书记下去后陷入“单打一”的工作困境，市委把选派第一书记到村任职工作作为农村党建的“一号工程”，实施第一书记带5万元资金下乡，市财政每年列支300万元专项资金对工作成绩突出的第一书记干事创业进行奖补，每年为每个第一书记所在村整合捆绑不少于50万元的各类涉农项目资金三项扶持政策，支持村上发展。开展了领导联系帮扶、部门联系包抓、企业帮扶支持、村村结对共建等四项帮扶活动，多方联动帮助后进村提升整体工作。明确了各级组织部牵头抓总、区县委书记第一责任人、乡镇党委书记直接责任人、派出单位包抓联系、相关部门协调配合的五方责任，齐抓共管合力支持第一书记干事创业。（通讯员 铜组轩）