塞西：一位爱讲方言的埃及总统和他的国际视野

对于塞西而言，2014年，他度过了人生第60个生日；这一年，他当选阿拉伯埃及共和国总统。60年前，塞西出生在开罗老城区的一个普通中产阶级家庭。如今，塞西成为决定埃及未来和方向的关键人物。

今年5月，塞西以96.9%的支持率当选埃及总统，全世界的目光聚焦到这位在军政两界最有权力的政治强人身上。与前几任爱讲“官话”的总统不同，塞西在公开场合更习惯讲一口浓重的埃及方言。一般认为，讲“官话”是高雅和有教养的表现，但塞西不以为然。在经历了三年政治动荡和经济衰退后，埃及民众渴望的是稳定和发展，他们更愿意相信一个真正来自人民，并且和他们有着“共同语言”的埃及总统。

2015年将至，埃及如何在纷乱复杂的国际舞台上重拾大国地位和大国自信，塞西以其独特的语言向全世界阐释了他独特的国际视野。

向东看，平衡性的大国外交

今年2月，塞西以国防部长的身份到访莫斯科，不仅拿下军购大单，还得到普京对其本人参选总统的支持。观察人士认为，作为埃及军方最高领导人，塞西的这次出访释放出埃俄关系将出现历史性突破的强烈信号。

埃及政治分析人士伊玛目·拉马丹认为，30多年来，美国通过对埃每年13亿美元的军事援助和其他军事合作，直接或间接影响埃及的内政外交，利用埃及的地缘影响力为其中东战略目标服务。比如，美国军舰在经过苏伊士运河时享有优先通行权，埃及保证以色列的安全利益，配合美国反恐行动等。长期以来，埃及被视为美国在中东地区的坚定盟友和战略伙伴。

然而，美国在关键时刻背信弃义，让塞西等埃及领导人开始反思一味地“向西看”“向美国看”的外交政策存在的弊端。2011年，穆巴拉克在百万示威民众要求变革的呼声中黯然下台，这一次美国人没有救他。2013年，埃及“二次革命”将不得民心的前总统穆尔西赶下台，美国却指责军方发动“政变”，暂停了对埃每年13亿美元的军事援助，埃及经济雪上加霜。

今年8月，新任总统塞西将俄罗斯作为阿拉伯世界以外的首个出访国，体现了埃及外交政策“向东看”的战略调整。普京8月12日在索契与塞西举行会晤，双方就积极拓展两国在军事、能源、投资等领域的合作达成共识。10月，普京与塞西就建立俄罗斯工业园区达成协议，该项目作为“苏伊士运河走廊发展计划”的一部分将于近期开工。据悉，俄罗斯2015年对埃投资额预计将达到10亿美元，而2013年这一数字仅为6600万美元。与此同时，普京将于明年1月访问埃及，双方将签署更多新的合作协定，为埃俄关系快速发展打下坚实基础。

埃及人常把塞西比作“普京”，不仅因为他们都出身于情报部门，更是因为塞西强硬的作风、不妥协的意志和高瞻远瞩的国际视野。其中另一层隐喻是，埃及迫切希望回到革命前阿拉伯世界领袖的大国地位。

值得一提的是，塞西“向东看”并不意味着背弃美国。埃及《金字塔报》指出，美国将始终是埃及的合作伙伴，埃及应当在平衡好与东西方大国关系的过程中维护自身的利益。据悉，美国已向埃及派驻新的大使，国会近期将批准恢复对埃军事援助项目。一系列迹象表明，美国正迫切回归埃及，而埃及在反恐合作等地区事务上也需要美国的支持。

向前看，多边外交经济先行

经济发展停滞是塞西上任后亟须解决的难题。纵观塞西半年来的外交行程和成果会发现，谈得最多的是经济合作，成果最大的是吸引投资。

6月25日，塞西将阿尔及利亚作为其上任以来首个出访国家。作为世界第二大天然气出口国，阿尔及利亚同意年内向埃及输送72.5亿立方米天然气。8月10日，塞西访问沙特，其中一项重要议题是续签今年9月至明年6月的石油援助协议。自去年7月以来，沙特已向埃及提供价值40亿美元的石油援助，成为最大的对埃及石油援助国。“左手要气，右手要油”，塞西的“能源”外交一定程度上缓解了埃及能源短缺的燃眉之急。

为了提振经济，塞西提出苏伊士运河走廊经济带、新运河项目、金三角投资区等一系列发展规划。明年3月，埃及将举办国际经济峰会，吸引全球资本进入埃及。国际合作部表示，明年埃及政府将推出能源、运输、水利等20多个开发项目，计划吸引外资100亿美元～120亿美元。今年11月，塞西的欧洲之行更多聚焦于经济议题。塞西访问传统伙伴意大利，签署了9项价值5亿美元的经贸协议。在法国，塞西着力向数十名法国企业家介绍埃及的宏伟经济蓝图，希望引进法国的先进科技来带动国内高技术产业。

记者明显感觉到，埃及各地基础设施建设正全面铺开，其热度之高、范围之广令人印象深刻。但记者同时注意到，保证充足的资金和能源供应是塞西实施经济复苏计划的重要前提。因此，埃及正以开放的态度面向全球投资者，塞西不遗余力推行的多边外交正是以服务国内经济发展为首要目的。

向周边看，积极参与地区合作

埃及军人习惯戴墨镜，给人一种神圣不可侵犯的距离感。从军人变身总统，塞西摘下了墨镜，显得更加亲近和易于沟通。对于刚刚经历两次政治变革的埃及，亟须坦诚地同世界对话，增进相互间的理解和信任。

6月26日，塞西出席第23届非洲联盟首脑会议并致辞，这是埃及缺席非盟一年后的首次回归。去年7月，由于埃及政局出现变数，非盟宣布在埃及恢复宪法秩序前暂停其成员国资格。

“埃及离不开非洲”，塞西在非盟峰会上表示，埃及始终没有停止对非洲事务的关切。埃及希望“重返”非洲，并在非洲事务上发挥更大的影响力。“用非洲方案解决非洲问题”，在面对尼罗河水资源争端等地区问题上，塞西强调对话与合作的重要性，并与埃塞俄比亚、苏丹等尼罗河水域国家达成谅解和共识，这对于改善埃及外部环境具有重要意义。

在中东问题上，埃及正作为主导力量回归地区舞台。8月27日，在埃及的积极斡旋下，巴以双方达成长期停火协议，结束了加沙地区持续50多天的军事冲突。作为巴勒斯坦邻国，埃及是唯一一个与加沙有边境口岸的阿拉伯国家，其在调停巴以冲突中发挥了不可替代的关键作用。

在反恐合作上，塞西始终保持与利比亚、阿尔及利亚、苏丹、沙特、约旦等阿拉伯国家领导人的密切沟通。埃及金字塔战略研究中心分析称，埃及、沙特、阿联酋应当构建中东地区战略三角，在应对地区挑战上协调一致，为恢复地区稳定发挥积极的主导作用。

在联合国，埃及外交官正努力在明年10月第70届联合国大会上争取一个非常任理事国席位。埃及期待明年能在国际和地区事务中发挥更大的积极作用。（记者 于杰飞）