固本强基的重要指针——写在古田会议召开85周年之际

2014年10月30日，习近平总书记亲自提议的全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇举行，习总书记专程出席这次会议并对新形势下全军政治工作作出重要部署。85年前，也是在古田这片红色土地上，毛泽东同志亲自主持召开了著名的古田会议，探索出思想建党、政治建军的光辉道路，新型人民军队和党的基层组织建设从此走上了发展壮大的历史征程。

习总书记在全军政治工作会议期间瞻仰古田会议会址时强调指出：“历史往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。回过头来看，古田会议奠定的政治工作对我军生存发展起到了决定性作用。”古田会议通过的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，从政治上、思想上、组织上确定了党对军队领导的原则和制度。在这些原则和制度中，“支部建在连上”的原则是我们党固本强基的重要指针，贯穿了中国革命、建设和改革的历史进程，至今仍是党的建设和人民军队发展壮大的根本灵魂。在大力创建学习型、服务型、创新型“基层党组织”的新形势下，重温毛泽东同志关于“支部建在连上”等一系列光辉思想和论述，对于巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果、加强和夯实党的基层组织建设具有重大的现实意义。

“支部建在连上”的制度创举

“支部建在连上”，是毛泽东同志探索思想建党、政治建军的一项制度创举，是我党我军建设史上一项具有划时代意义的制度安排，是中国共产党及其领导下的人民军队的一大政治优势。1927年9月29日，毛泽东率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村。当晚，毛泽东主持召开了一次重要会议，决定对部队进行改编，史称“三湾改编”。“三湾改编”将党支部建在团上改为建在连上，班、排设党小组；连建支部，营、团建立党委；军队内部实行民主管理制度，全军由中央前敌委员会统一领导。同时，连以上设立党代表；在连一级，党代表由党的支部书记担任。“支部建在连上”，确定了党对军队的绝对领导，从政治上、组织上奠定了新型人民军队的基础。但是，仅仅确立“支部建在连上”的制度，并不能完全保证党在红军中的领导地位。尤其是毛泽东创立井冈山革命根据地后这个问题更加突出。在农村革命根据地条件下如何建设一个马克思列宁主义武装起来的无产阶级政党，毛泽东从中国革命实际出发又创造性地解决了这个问题。他在1928年11月给中央的报告（即《井冈山的斗争》）中指出：“总结农村革命根据地党的建设实践经验，其中主要有两条：一是‘支部建在连上’；二是边界各县的党几乎完全是农民成分的党，若不给予无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的。”一年后，毛泽东又主持召开红四军党的第九次代表大会，即著名的“古田会议”。这次会议正式确定“每连建设一个支部，每班建设一个小组”为“红军中党的组织的重要原则”。毛泽东在古田会议上多次强调党组织必须确立在部队的核心领导地位，“对于军事工作要有积极的注意和讨论。一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。”“支部建在连上”在红四军的普遍施行，使党对军队绝对领导原则落到基层、“达于士兵”，使党真正从思想上、政治上凝聚了官兵，掌握了部队。随后，根据形势任务和党的队伍的变化，毛泽东又适时“整理党的基层组织”；“解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍”；邀集党外积极分子参加党支部会议，“展开批评与自我批评，借以改变党的组织成分不纯或者作风不纯的现象，使党和人民群众密切联系起来”，这是“解决土地问题和支援长期战争的一个决定性环节”。古田会议确定的“支部建在连上”的建党、建军思想，实事求是地解决了如何在农村革命根据地武装斗争的条件下建设马克思主义政党的问题，在党的建设史上具有里程碑意义。

“支部建在连上”的首要任务

“支部建在连上”，保证了党的路线方针政策和决议、指示、部署在基层的落地生根。千千万万的布尔什维克凝聚成一个个坚不可摧的战斗堡垒，演绎出中国革命、建设和改革的波澜画卷。而党员作为战斗堡垒的核心要素，有没有坚定的理想信念、有没有强大的凝聚力和战斗力，既决定了战斗堡垒是否战无不胜，也是坚持“支部建在连上”的首要任务。毛泽东认为，加强对党员的教育和管理，发挥党员的先锋模范作用，这是坚持“支部建在连上”的重要内容和基础性工作。突出这个主要内容和做好基础性工作，要从四个方面常抓不懈。

一要严格入党条件和标准。在领导赣南、闽西革命斗争中，毛泽东有感于红军中“党员加入太随便，许多不够格的也拉了进来……因此党的组织就弄得很差了”的问题，因此他在亲笔起草的古田会议决议案中，提出了党员入党必备的五项条件和发展党员的必经程序。抗日战争初期，他又提出了“大胆发展而又不让一个坏分子侵入”这一“积极慎重地发展党员”的方针。新中国成立不久，针对我们党执政后个别党员的思想滑坡问题，毛泽东提出必须普遍抓好党员教育，“使所有党员明白做一个共产党员的标准”。

二要解决党员的思想入党的问题。建军初期，毛泽东针对红军党内存在的各种非无产阶级思想，尖锐地指出，“红军党内最迫切的问题，要算是教育问题。为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起……有计划地进行党内教育，纠正过去无计划地听其自然的状态，是党的重要任务之一”。毛泽东的这些论述和要求，为革命战争时期广大党员加强党性修养和锻炼，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀指明了方向。

三要增强党员的组织纪律观念。毛泽东把增强党员的组织纪律观念视为坚强基层党组织、实现党的任务的必要保证。他在古田会议上批评那些不在党内批评而去党外批评等一系列不遵守组织纪律的现象和问题，提出“教育党员懂得党的组织的重要性，对党委或同志有所批评应当在党的会议上提出”的纠正办法，强调少数服从多数是党的一项重要纪律，要求“严格的执行纪律，废止对纪律的敷衍现象”。他不仅重视对党员进行党纪教育，还注重维护执行党纪的严肃性、权威性，多次要求在党内军内营造自觉遵守纪律的风气。他在解放战争时期提出的“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的口号，更是成为响彻全党全军的号令和行动，激励着广大党员同心同德、步调一致地跟党前进，保证了中国革命和建设事业的不断胜利。

四要充分发挥党员的先锋模范作用。这是我们党坚持“支部建在连上”这一党建理论与实践的一个显著特征，也是把党员标准具体化、实践化的一个具体措施。毛泽东始终认为，“共产党员的先锋作用和模范作用是十分重要的”。因此，他善于根据党和军队在各时期担负的主要任务，不断提出党员模范作用的具体内容。比如，他在《对山东军事工作的意见》中指出：“支部不但是发展党员教育党员的学校，而尤其应当成为连队的坚强堡垒。每个党员不仅是模范战士，而同时是非党群众的领导者。”毛泽东在理论和实践上都提出和确定了发挥党员先锋模范作用的标准。

“支部建在连上”的保证措施

毛泽东认为政治工作是一切工作的生命线，更是“支部建在连上”的保证措施。毛泽东这些观点和主张，在《古田会议决议案》中成为加强党的基层组织建设的具体规定和明确要求。

一是坚持党代表制度。古田会议前，毛泽东针对上级机关一度打算取消党代表的动议，向中央郑重指出：“党代表制度，经验证明不能废除。特别是连一级，因党的支部建设在连上，党代表更为重要。他（党代表）要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作，同时要担任党的支部书记。事实证明，哪一个连的党代表较好，哪一个连就较健全，而连长在政治上却不容易有这样大的作用。”古田会议后，党代表改称政治委员，其职责几经调整定位，成为“支部建在连上”的有机组成部分而延至今天，对做好基层政治工作、发挥党支部的堡垒作用发挥了重要作用。

二是发挥政治工作的保证作用。在古田会议上，毛泽东明确规定了政治工作的三大原则是“官兵一致、军民一致、瓦解敌军”。他在战争年代的讲话和文章中多次强调，部队政治工作的中心内容，就是保障部队各项计划和任务的完成，保障军内外各方面的正确关系，保障党员和干部的纯洁；保证整训任务的完成、保证部队三大民主的进行、保证指战员具有克敌制胜的高昂士气。否则，政治工作就是失败的。毛泽东一贯强调，政治工作的保证作用，关键在于紧密结合各项任务一道去做，不能在部队基本任务之外再有所谓政治工作的独立任务，在连队等基层单位更是这样。这样才能不断增强政治工作的生命力和有效性。

三是把思想政治教育作为中心环节。毛泽东历来主张政治工作必须抓住思想政治教育这一中心环节，有针对性地做好政治教育，调动党员和官兵的积极性创造性。他在古田会议上列举了思想政治教育的10种材料和18种教育方法，还将“上政治课”、“个别谈话”等细化为若干具体办法，因其易学易记、生动活泼、实在管用，深受连队党支部和干部骨干的欢迎。后来，在延安整风运动中他又提出通过批评与自我批评对官兵进行马列主义教育；在解放战争中他提出要通过诉苦“三查”推行新式整军运动。此外，毛泽东还根据形势需要，提出要适时搞好典型宣传等方法提高部队和全党的思想政治教育的质量和水平。毛泽东倡导的这些思想政治教育的方法和载体，对于今天抓好和提高基层党员教育工作的时代性、针对性、有效性和感染力仍然具有重要的指导意义。

始终坚持思想建党、政治建军，这是85年前毛泽东主持起草、古田会议审议通过的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》所蕴含的真理；始终坚持把政治工作作为生命线，这是人民军队在血与火的实践中得出的正确结论；始终坚持把“支部建在连上”，这是我们党90余年自身建设特别是基层党组织建设的一条红线和重要指针。今天，拥有8600多万名党员、400多万个基层党组织的中国共产党，正在意气风发地建设学习型、服务型、创新型基层党支部。这项新的固本强基的伟大工程，是对毛泽东关于“支部建在连上”等一系列光辉思想的继承和发展，必将更加有力地推动中华民族伟大复兴的历史进程。

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