遵守宪法可避 免左右摇摆
记者：12月4日我们迎来了首个国家宪法日。怎样理解设定国家宪法日的意义？
沈国明：设立国家宪法日，突出强调了宪法的重要性，是通过庄重的国家仪式倡导全社会、全体公职人员尊重宪法、遵守宪法。国家可以利用宪法日更好地宣传宪法，提升国民对宪法和所有法律的认知和认同；每个公民应当用实际行动学习宣传宪法、拥护捍卫宪法，立足本职工作，为法治建设贡献力量。
之所以要特别强调宪法，一方面，是因为宪法无比重要的地位。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现； 是国家法律体系的核心，是所有法律的母法。没有宪法意识，不尊重宪法、不遵守宪法，不可能确立法治意识，也不可能尊重和遵守其他各项法律法规。
另一方面，是基于建国以来成功的经验和深刻的教训。实践证明，像“文革”期间那样宪法遭践踏，经济社会发展就会停滞，公民人身权利、财产权利也得不到保护。相反，尊重宪法，维护宪法，经济社会就能得到发展。改革开放以来，宪法对保障经济发展和社会进步发挥了极其重要的作用。宪法确定了中国特色社会主义道路、社会主义初级阶段基本国情、社会主义市场经济发展模式，宪法确定保障人权，激发人民群众积极性、创造性，从而保障我国取得举世公认的巨大成就。
此外，就内容看，可以说，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，仔细读一读宪法，有助于更准确理解中国特色社会主义，更深刻理解国家各项方针政策。切切实实地遵守宪法、执行宪法，可以避免左右摇摆，排除各种困难和干扰，始终沿着中国特色社会主义道路前进。
监督体系有“短板”
记者：十八届四中全会在谈到宪法时，强调要全面贯彻实施宪法。实施宪法的难点在哪里?
沈国明：这是很有针对性的。我国的宪法是一部好宪法，宪法的权威在不断加强，但是，现实生活中，宪法实施也常常遇到障碍。最常见的是公权力乱作为、不作为、慢作为，甚至导致腐败的发生，这些已经成为影响经济社会进一步发展、影响实现“两个一百年”目标的重要因素，广大人民群众对此也十分痛恨。为此，必须要提高宪法的硬度，加强宪法实施的力度。在制度层面，应当特别重视和推进法治监督体系建设，提高各种监督的有效性，让各种监督形成合力，充分发挥法治监督体系的整体效应。
十八届四中全会首次提出中国特色社会主义法治体系，法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。在这五个体系中，对立法、执法、司法，以及物质保障等问题大家都很重视，解决问题的举措也实在、到位。相比之下，法治监督要真正形成严密的体系，尚有许多问题亟待深入研究。
很多腐败案件实际在检验我们的监督体系是否完善。如，发改委煤炭司副司长受贿贪污达两亿多元，以每次受贿贪污100万元计算，那要作案200多次。一次两次作案没被发现，也许不能说我们监督有问题，但是那么多次都没被发现，我们的法治监督是不是太弱了点？如果像他这样是绝无仅有的，也许也不能说我们的监督有问题，问题是随后又查出了秦皇岛市管供水的小官，他的贪腐数额不在那位副司长之下，这就很令人担心我们监督的有效性了。惩治腐败的确大快人心，但是，更重要的是亡羊补牢，扎紧防腐反腐的篱笆，实施有效的监督。让官员不敢贪、不想贪，那是比较理想的状态，在我看来，眼下更需要形成一些让他们贪不到或者不那么容易贪到的对策。
有效监督应有发现问题能力
记者：通过法治监督推动宪法实施，具体怎样做？
沈国明：为了有效实施宪法和法律，四中全会《决定》强调对公权力的制约和监督，提出“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效”，这是很有现实意义的。在过去的岁月，这8种监督对于保证依法执政、依法行政，惩治官员腐败都发挥了一定的作用。但各项监督都有进一步发挥作用的很大空间。
要提高法治监督发现问题的能力。有效的监督应当具有发现问题的能力，不能发现问题，监督就难免流于形式，徒有虚名。在发现问题后，还要有后续的衔接，要把问责做实。贪腐行为总会有蛛丝马迹显露出来，一旦察觉，要顺藤摸瓜、紧追不舍，否则，等到发现问题时已经“数额巨大”，党和国家的损失可就大了。
要研究规范舆论监督的问题。舆论监督的格局正在发生新的变化，网络、微博、微信等新媒体的影响越来越大，在舆论监督中的位置变得越来越突出，很多腐败案件最先是在新媒体上披露的。这种变化对推进依法治国建设有积极作用，但是舆论监督需要规范，媒体应当传播真实的声音，报道不实或者有偏差都会产生消极后果。
宪法的有效实施是一个系统工程，涉及面非常广，不少法治举措和改革举措的形成，需要理论支撑。社联作为枢纽型的人民团体、社会团体，联系着广大社科界专家学者，在推进宪法有效实施方面有责任出一份力、作一份贡献。（记者 李小佳）
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