中共天津市委十届六次全会决议 

市委十届六次全会通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》和全会决议。 记者 杜建雄 许凯 摄

全面推进依法治市，要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，秉持法律准绳，用好法治方式，推动立法更加科学民主、执法更加严格高效、司法更加公正权威、全社会更加尊法守法，为全面深化改革、加快建设美丽天津提供坚强法治保障和良好法治环境。

全面推进依法治市的目标

紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，牢牢把握形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系的总抓手，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治天津、法治政府、法治社会一体建设，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。到2020年，全市立法质量明显提高，法治政府基本建成，司法公信力不断提升，全民法治观念显著增强，努力开创法治天津建设新局面。

全面落实依法治市六项重点任务

深入推进科学立法，切实提高立法质量

深入推进严格执法，加快建设法治政府

深入推进公正司法，提高司法公信力

深入推进全民守法，努力建设法治社会

加强法治工作队伍建设，提供有力的人才保障

加强和改进党的领导，全面提高依法治市的能力和水平

明年全市工作的总体要求

改革统领，创新驱动，转型升级，改善民生，从严治党。

中国共产党天津市第十届委员会第六次全体会议11月30日至12月1日召开。全会由市委常委会主持，市委书记孙春兰讲话。

全会深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，听取和讨论了孙春兰受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》和全会《决议》。孙春兰就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。党的十八届四中全会通过的《决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了依法治国的重大理论和实践问题，提出了许多新思想、新观点、新举措，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，为我们指明了法治建设的方向和根本路径。全市各级党组织和广大党员要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

全会充分肯定市委十届四次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会深入贯彻中央决策部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对天津的重要指示，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，按照“改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证”的总要求，主动适应经济发展新常态，谋大局、抓重点、解难题，推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化，打造经济和城市两个升级版，统筹深化各项改革，着力推动经济转型升级，扎实推进京津冀协同发展，不断提高民生保障水平，加大生态环境保护力度，坚持党要管党、从严治党，党的群众路线教育实践活动取得重大成果，美丽天津建设取得明显成效。全会实事求是地指出了存在的问题和不足。

全会指出，全面推进依法治市，要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，秉持法律准绳，用好法治方式，推动立法更加科学民主、执法更加严格高效、司法更加公正权威、全社会更加尊法守法，为全面深化改革、加快建设美丽天津提供坚强法治保障和良好法治环境。

全会提出，全面推进依法治市的目标是：紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，牢牢把握形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系的总抓手，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治天津、法治政府、法治社会一体建设，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。到2020年，全市立法质量明显提高，法治政府基本建成，司法公信力不断提升，全民法治观念显著增强，努力开创法治天津建设新局面。

孙春兰强调，要把中央的部署和天津的实际结合起来，增强全面推进依法治市的责任感和紧迫感。要深刻认识到，全面推进依法治市是推进城市治理现代化的迫切需要，把依法治市摆在更加突出的位置，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作，把法治贯穿于经济、政治、文化、社会、生态建设各领域，以法治天津建设的新成效推动美丽天津建设取得更大进展；深刻认识到，全面推进依法治市是营造良好发展环境的迫切需要，牢固树立抓法治就是抓发展的理念，把法治化作为推动改革发展的重要突破口，使法治化成为天津最为显著的特征和最为重要的竞争优势；深刻认识到，全面推进依法治市是维护社会公平正义的迫切需要，切实保障公民合法权益，解决损害群众利益的突出问题，让人民群众感受到公平正义就在身边。

孙春兰强调，全会审议通过的《意见》，明确了全面推进依法治市的指导思想、目标任务、原则要求和重点工作。落实好全会部署，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治市和以德治市相结合，确保全面推进依法治市总体目标的实现。孙春兰部署了全面落实依法治市六项重点任务。

一是深入推进科学立法，切实提高立法质量。要抓住提高立法质量这个关键，遵循宪法原则，坚持法制统一，使法律体系更加完善、法律特色更加鲜明、法律实施更加有效。要加强重点领域立法，坚持问题导向、改革方向，坚持为需而立、急用先立，确保改革发展各项工作于法有据。要完善立法制度体系，健全党委领导、人大主导、各方协同、公众参与的工作机制和立法起草、论证、协调、审议机制，从体制机制和工作程序上保证立法质量。要改进立法方式方法，确保每一项法律法规立得住、行得通，务实、简便、管用。

二是深入推进严格执法，加快建设法治政府。要依法履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要严格依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，防止越权违法决策。要公正文明执法，完善执法程序，整合执法主体，推进多部门联动执法、跨地区协同执法，不断提高行政效能和服务水平。要强化权力制约，完善监督制度体系，全面推进政务公开，健全纠错问责机制，做到用权必须受监督，违法必须受追责。

三是深入推进公正司法，提高司法公信力。要深化司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，对确定的改革任务和改革举措实行台账管理、分类推进，一项一项抓落实。要构建阳光司法体制，坚持以公开促公正、树公信，全面推进审判、检务、警务、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作，坚决遏制司法腐败。

四是深入推进全民守法，努力建设法治社会。要强化全民法治观念，广泛开展法治示范区县、村（社区）、机关、企业等基层创建活动，推进法治进校园、进教材，加快推进社会治理法治化。要加强公民道德建设，大力弘扬中华优秀传统文化，贯彻社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要坚持领导带头、以上率下，推进领导干部学法经常化、制度化，推动各行各业和社会各界学法尊法守法用法。要健全法律服务体系，统筹城乡和区域法律服务资源布局，完善公共法律服务网络，把法律服务延伸到社区和农村，及时有效地为群众提供法律帮助。

五是加强法治工作队伍建设，提供有力的人才保障。要建设高素质法治专门队伍，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，始终做到态度鲜明、立场坚定、行动自觉。要抓住各级领导班子建设这个关键，畅通干部和人才交流渠道，形成崇尚法治的用人导向。要严格法律职业准入，完善职业保障体系，坚持从严治警，强化纪律约束，坚决惩治法治领域腐败。要强化对律师队伍的教育和管理，加快培养和引进一批复合型律师人才，构建优势互补、结构合理的律师队伍，发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍。

六是加强和改进党的领导，全面提高依法治市的能力和水平。要全面落实领导责任，各级党委加强统一领导，党政主要负责人履行第一责任人职责，各级政法委加强统筹协调，有关方面各负其责，加强协作配合，形成强大合力。要加强基层基础工作，着力解决机构重叠、职能交叉、多头管理、指导关系不明确等问题，推动警力下沉、警务前移、保障下倾，把更多干警充实到基层一线。要健全立体化社会治安防控体系，推动各类信息平台、业务应用系统打开接口，实现互联互通、高效集成，提高公共安全智能化水平。

孙春兰强调，明年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年。要增强忧患意识，坚定信心，攻坚克难，保持好势头，再上新水平，推动改革发展稳定取得更大成效。明年全市工作的总体要求是：改革统领，创新驱动，转型升级，改善民生，从严治党。关于明年的经济社会发展，年底还将召开经济工作会议作出全面部署。

孙春兰就做好当前和今后一个时期的几项工作提出要求。要切实把思想政治建设放在首位，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重大的、长期的政治任务，建立健全“导学、督学、述学、评学、考学”制度，领导干部带头学深学透，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。要大力加强组织建设，严肃党内政治生活，自觉遵守党的纪律特别是政治纪律，加强对党员的监督管理，改进干部选拔任用考核工作，加强基层服务型党组织建设。要深入持久改进作风，对整改落实情况进行一次“回头看”，全面兑现整改承诺，健全长效机制，决不能反弹回潮，巩固和拓展教育实践活动成果。要坚定不移推进反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，对重大案件深入剖析，认真总结普遍性规律性问题，加强对“两个责任”落实情况监督检查，深化党的纪律检查体制改革，进一步加强和改进巡视工作，探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。要毫不松懈做好宣传舆论工作，强化阵地意识，把握正确舆论导向，讲好中国故事、天津故事，理直气壮地宣传党的领导、中国特色社会主义和中国梦，加强社会主义核心价值观宣传教育，加强舆论引导工作，运用互联网思维，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，弘扬主旋律，传播正能量。各级党组织要落实从严治党要求，在工作方式方法、制度建设、活动载体等方面大胆探索实践，以党建带动工建、团建、妇建，使党的工作、党的活动充满生机活力，更加富有成效，为全面推进依法治市提供坚强保证。

市委委员、市委候补委员出席。不在出席范围内的市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市高级人民法院和天津警备区、武警天津市总队主要负责同志；市纪委委员、有关方面负责同志、市十次党代会部分基层代表列席。（记者 马波 米哲 刘冬梅）