新国会对美经济政策有何影响

美国共和党在不久前的美国中期选举中获得了参众两院主导权，这一结果一度引发了对美国经济政策走向的疑虑。不过，从当前实际情况看，不仅众多先前担忧的情况没有出现，反而呈现出有利经济复苏的形势。鉴于共和党亲商和重视对外经贸的政策主张，美国现有经济态势或将出现一些乐观的变化。从中长期看，美国政府与新一届国会若能在基建开支、能源，以及贸易谈判领域实现合作，并通过一系列改革法案，则有望加速推动美国经济复苏。

有分析认为，为推动跨大西洋贸易与投资协议(TTIP)谈判进程，进而提振美国出口，共和党给予总统贸易谈判“快车道”授权的可能性很大。所谓“快车道”授权，即国会对政府提交的对外贸易法案只有通过与否决权，而无权修改其内容。长期以来，总统“快车道”授权的缺失,已成为政府推动对外贸易的一大障碍。多哈回合谈判及美国的国际自由贸易谈判进程一再延迟，以及美国政府在推动跨太平洋伙伴关系协议(TPP)与TTIP谈判中步履维艰，很大程度上是由贸易伙伴顾虑美国政府谈判代表没有“快车道”授权所致。不过，中期选举刚一尘埃落定，共和党国会领袖就放言，将酝酿给予政府“快车道”授权。

实际上，美国政府迫切需要国会给予“快车道”授权，目的就是要在开展对外贸易谈判上拥有更多自主权，不再受制于国内利益集团，这与共和党积极推动多边贸易的政策主张不谋而合。据预测，若TPP谈判取得成功，将为美国贡献0.38%的经济增长率与770.5亿美元的贸易收入。

其次，两党在降低企业所得税、推动能源出口，以及基础设施支出等领域有着共同政策目标，新国会有望在这些领域通过一系列法案，以增加国内就业、提振经济增长。随着婴儿潮出生的劳动人口逐渐退休，劳动力供给不足已成为美国经济发展的制约因素。政府新近宣布的移民改革计划虽在美国国内引发极大分歧，但共和党执掌的国会更可能就其中有利于经济的部分低调与白宫合作。另外，共和党主流可能敦促奥巴马总统解除原油与天然气出口禁令，并批准自加拿大向美国输送原油的“拱心石”XL输油管道法案。专业机构预计，该管道建设将为美国增加21万个工作岗位。据此，专家预计，今后会有很多有利于商业及经济增长的政策和措施被推到美国政界的聚光灯下。

再者，共和党执掌国会后，降低企业所得税率也将很快提上日程。当前，最高达35%的企业税率催生了美国企业海外并购潮，以减轻国内运营压力，并间接导致2万亿美元的美国企业利润外流。针对这一问题，两党议员都在呼吁国会通过降税法案，以提高企业投资积极性，并增加政府财政收入。

而且，美国共和党正在酝酿一个规模更大的放松管制议程，以有利于经济增长，并创造就业。近年来，由于政策上的不确定性与经济动荡，美国大企业普遍放缓了投资步伐。据统计，美国企业资产负债表上有约2万亿美元的闲置资金，美联储账户上也有2.8万亿美元的银行闲置资金。如若国会能够推动通过一些实质性改革举措，将极大释放美国的商业潜力。

从中长期看，新国会对美国经济的近中期发展利大于弊。代表美国企业界的共和党执掌国会参众两院后，虽在新预算案和缩减政府开支等方面会加大与政府的对立，但在刺激企业扩大投资及推动美对外经贸战略等方面，将可能对美国经济形成诸多利好。（李春霞）