11月19日至21日，中共青海省委十二届七次全体会议在西宁召开。会议深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，审议通过了《中共青海省委关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省实施意见》，部署了全面推进依法治省和加强生态文明建设工作，并对做好年内工作作了安排。
省委书记骆惠宁主持会议并作了三次重要讲话。省委副书记、省长郝鹏，省委副书记王建军，省委常委骆玉林、吉狄马加、王令浚、王小青、马顺清、王晓、苏宁、旦科、李松山出席会议。
全会指出，党的十八届四中全会通过的决定，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。为了更好地学深悟透四中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话，联系青海实际，在狠抓落实上下功夫、见成效，有必要制定我省的实施意见，把各方面的思想和行动进一步统一到贯彻依法治国重大部署、全面推进依法治省上来。应看到，当前我省正处于全面深化改革、全面建成小康社会的关键阶段，只有充分发挥法治的引领、规范和保障作用，用法治凝聚改革共识、规范发展行为、维护社会稳定，才能使全社会既生机勃勃又井然有序，才能使我们的事业既蓬勃发展又长久兴旺。各地区各部门要从把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的高度，充分认识制定实施意见的重大意义，不断把法治青海建设全面推向前进。
全会指出，实施意见围绕走中国特色社会主义法治道路、实现依法治国总目标，把法治放在全省工作大局中来谋划，按照法制统一原则，在指导思想、主要目标、任务措施上充分遵循了中央要求和部署，并通过体例结构的设计、有关内容的补充以及相应措施的细化，体现了青海特点，增强了操作性，有利于更好地贯彻和运用四中全会决定精神。
全会要求，要强化对贯彻实施意见的组织领导。坚持党的统一领导，使之体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。完善党委领导依法治省的工作机制和程序，加强对依法治省全过程和各方面的统筹与协调，形成全面推进依法治省的强大合力。领导干部要以身作则，牢固树立依照法律和党规决策、行事的意识，确立法律和党规的底线不能逾越的理念，做学法、尊法、守法、用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。要健全工作保障机制，聚焦薄弱环节，紧盯重点领域，加强法治专门队伍和法律服务队伍建设。省人大、省政府、省政协和省高级法院、省检察院，以及省有关部门和各地要按照职责分工，各司其职，协同推进，不断开创法治青海建设的新局面。
全会深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，特别是对青海要保护好生态的重要指示精神，提出要强化问题导向，坚持与时俱进，努力走向生态文明新时代。
全会指出，青海在维护国家生态安全中具有无可替代的重要地位，历届省委省政府高度重视生态保护与建设，做了大量卓有成效的工作。党的十八大以来，我省自觉肩负起保护生态的历史责任，无论是在思路举措上，还是在保护成效上，都取得了新的突破。但一些地方生态环境恶化态势尚未得到根本扭转，这其中主要是全球气候变暖等自然因素的影响，也有不合理生产生活方式等人为因素的影响。全会深刻把握十八大以来中央关于生态文明建设的新要求，充分认识青海生态的特殊重要地位和作用，回顾总结多年来的工作经验与教训，科学分析全国乃至全球的发展趋势，认为有必要把坚持生态保护第一作为青海面向未来的战略抉择。这是我们筑牢国家生态安全屏障的使命所在，是加快转变经济增长方式的根本体现，是深化生态领域改革的内在要求，也是实现自身可持续发展的前提条件。全省广大党员干部特别是领导干部，一定要把思想和行动统一到中央精神和省委决策上来。
全会指出，站在生态文明建设的第一线，我们必须把生态保护第一作为立省之要，以生态文明的理念统领经济社会发展全局，进一步推动重点生态功能区工作重心转移，加快构建走向生态文明新时代的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。这是一场涉及思想观念、行为方式和体制机制的自我革命，是一次加快青海生态文明建设征程的与时俱进。我们必须用新的理念指导当前与未来发展，进一步处理好全局与局部、保护与发展、保护与民生、当前与长远的关系，进一步从传统的思维定势和路径依赖中解放出来，切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程，奋力开辟青海生态文明建设和各项事业发展的新境界。
全会指出，坚持生态保护第一，就是要遵循生态保护优先，在保护中发展，当两者发生冲突时，决不能以破坏生态、损害环境为代价换取一时的经济增长。树立生态保护第一的理念，并不是降低对发展的要求，更不是不要发展，而是要在绿色、低碳和循环的道路上推动更高水平的发展。近年来，我们已经在资源富集、生态脆弱地区初步走出了一条科学发展的路子，向绿色要“发展红利”的前景十分广阔。那种机械地把生态保护与经济发展对立起来、甚至放弃发展的认识，显然是错误的。树立生态保护第一的理念，不但不会影响民生，而且给民生改善已经带来并将继续带来机遇。我们要坚定地把改善民生放在突出位置来抓，让全省各族人民切实感受到保护绿水青山就是保护金山银山，在拥有“青海蓝”的同时，分享到“绿色福利”，与全国人民一道迈向全面小康社会。
全会指出，近日我省已被正式列入国家首批生态文明先行示范区，我们要以此为契机，既立足于解决当前的突出矛盾和问题，又着眼于可持续发展的长远目标，科学制订和完善发展规划，加快实施主体功能区战略，深入推进重大生态工程，全力打赢节能减排攻坚战，推动生态环境保护与建设迈上新台阶。要全面落实治理责任，坚持依法保护，深化生态领域改革，健全完善考评机制，争取国家更大支持，动员全社会力量参与，共同为生态文明建设提供可靠支撑。
全会最后强调，今年的各项工作已到了冲刺阶段，要鼓足干劲，乘势而上，坚定不移深化改革，大力推动经济发展，千方百计保持稳定，努力完成全年目标任务。要持续深化作风建设，狠抓巡视意见整改，弘扬奋发有为精神，把管党治党的责任落到实处。
省委委员、候补委员出席了会议。不是省委委员、候补委员的省人大常委会党员副主任、省政府党员副省长、省政协党员副主席，武警青海总队军政主官，省纪委常委，我省出席党的十八大代表；各市州党政主要负责同志，各市（县、区、工）委书记；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、中央驻青单位、省属企业党组（党委）主要负责同志列席了会议。（记者 薛军）
