北京议事协调机构“瘦身减肥” 精简31个机构

给不够“高效”的行政机构“动刀子”如今正逢其时。近日，北京市编办下发通知，精简本市31个议事领导机构和临时机构，18个撤销、8个改为部门联席会议、5个合并调整。据此，北京市这类较为特殊的政府机构将由149个“瘦身”至118个。“遇问题、发文件、立小组”的行政治理模式将有所改善。

职能分散亟待整合

北京汽车工业领导小组、北京市治理商业贿赂领导小组、北京市人口与计划生育领导小组、北京市支付环境建设与发展协调小组、北京市第二次全国经济普查领导小组……未来，这些议事协调机构的名字将不再出现在政府机构的名单中。

这些议事协调机构的前身可以说是政府的“非常设机构”，区别于常设的政府部门。当一时的政府工作任务或职责范围已超出某一现有的常设机构，或者单独的一个部门权限不够，无能力调动多方资源配合时，这类相对于单个部门来说级别较高的协调机构就有了存在的必要。

不过，政出多门、九龙治水也未必是长久之计。北京市编办副主任左铭飞表示：“议事协调机构之所以多了，根本上还是行政体制问题，政府职能相对比较分散，这是整个行政管理改革中涉及的一个重要问题。如果职能都统一了，就没有必要设立这样的机构了。”

撤销有利行政效率

市编办相关负责人介绍称，此次撤并的机构主要分为两类，一类是议事协调机构，即为了完成跨地区、跨部门，需协调多方配合来完成任务而设的政府机构；另一类是为完成阶段性工作而设的临时协调机构，如文物普查、经济普查等领导小组。

“其实近半年多来，从中央到地方都在密集进行着冗余议事机构的撤销，这是很有必要的动作，尤其是对于一些本来就始终处于闲置状态的议事机构，如果不及时清理撤销的话就会挤占大量的公共资源。另外，对于一些职能有重叠、边界不清的议事机构也应该进行大幅度的压缩，来提高它们的工作效率。” 国家行政学院教授竹立家认为。

不断“更新换代”的社会变化，对政府管理职能不断提出新的要求。但是在解决问题时，机构重叠、效率过低也是必须要解决的行政“顽疾”之一。

“比如北京市住房保障工作领导小组和北京市住房制度改革领导小组，这两个机构都是为了解决住房保障问题而设的，工作、职能、小组成员设置比较接近，所以此次就合并成了一个”。左铭飞表示。

数量监控将成常态

近年来，中央在严控领导小组数量上下了不少功夫。根据2007年5月出台实施的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。这也是此次北京撤并议事协调机构的主要原则。市编办称，除了将任务相近的机构进行整合外，类似“汽车工业领导小组”这样的机构被撤销后，其职能全面“交还”市场，其他一些撤销的领导小组相关职能将转移到相关主管部门，通过部门联席会议来完成和协调。

“与此同时，北京还将把精简议事协调机构当成一项日常性工作，监管各部门是否有重复的领导小组、有无合并必要。对长期不开会、职能已经弱化的协调机构，将提醒部门进行撤销。”市编办负责人表示。（记者　宦佳）