抓住龙江老工业基地发展新机遇

改革创新永无止境，调整改造未有穷期。在国家实施东北老工业基地振兴战略十年后，2013年《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》的出台，无疑为黑龙江老工业基地新一轮调整改造提供了重要战略机遇。在龙江老工业基地调整改造的“新十年”中，我们要继续全面深化改革，推进新型工业化和新型城镇化，加快转变经济发展方式，构建龙江经济发展新局面。

实施全国老工业基地调整改造规划，是实现我国工业化进程的重大举措，是推进我省新型城镇化和区域协调发展的现实需要，是提高我省国民经济竞争力的可靠保证，是解决制约我省经济发展的深层次矛盾的重要途径。老工业基地调整改造作为扩内需、调结构、惠民生的重要战略任务，需要我们深刻领会和把握其重大意义，坚持科学发展，结合《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策措施的意见》和龙江实际，把深化改革、扩大开放作为强大动力，把再造产业竞争新优势、全面提升城市综合功能作为主攻方向，把推进绿色发展、增强创新支撑能力作为着力点，把保障和改善民生作为落脚点，依靠内生发展推动龙江经济在提质增效中稳步前进。

实施老工业基地调整改造，要坚持以深化改革激发活力。改革开放是推进老工业基地全面振兴的必由之路。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革，优化产业组织结构，提升传统优势产业，发展战略性新兴产业，推动生产性和生活型服务业齐头并进，加快补上“短板”。大力发展混合所有制经济，实施兼并重组，加强创业扶持、科技平台、投融资等社会化服务体系的建设，促进非公有制经济发展，推进所有制结构多元化。深化行政管理体制改革，进一步简政放权，释放制度红利，激发市场活力，为企业经营和创新创业提供公平的市场环境，促进小微企业和民营经济加快发展。

实施老工业基地调整改造，要坚持以扩大开放增添动力。坚持用开放促改革、促调整、促改造，充分发挥我省对俄开放及沿边开发开放的带动作用，扩大对外开放领域，加强开放平台建设，全面提升对外开放的层次和水平。“对外”，积极利用两种资源、两个市场，鼓励我省企业实施“走出去”战略，力图在与国际市场更深度的融合中，开展互利共赢的投资合作。“对内”，加强区域经济合作，改善投资环境，开展经合工作，多渠道、多形式吸引省外资本，构建互利共赢的战略联盟。

实施老工业基地调整改造，要坚持以创新驱动提升竞争力。在调整改造的“新十年”中，我们必须更多依靠创新引领、内生驱动发展，在创新驱动中促转型，为长远发展铺路搭桥。加强创新环境的营造、科技创新体系的完善、政府职能的转变、体制机制的改革、公共平台的建设、人才激励及培养、资本市场完善等方面建设；加强教育、科技发展和人才队伍的建设，夯实调整改造的智力基础，增强老工业基地自主创新能力，提升创新支撑能力；开展产学研用协同创新改革试验，加强产业引导和成果转化，从技术推动向应用推动转变，促进科技创新与经济社会发展深度融合，努力解决研发应用“两张皮”问题。

实施老工业基地调整改造，要坚持以改善民生释放潜力。充分发挥老工业城市对地区经济社会发展的引领带动作用，通过改善民生拓展内需潜力，以释放其对经济增长的巨大拉动力。加强民生保障，促进就业稳定，完善和做实社会保障体系，加快棚户区、城区老工业区、独立工矿区改造，优化城市内部空间布局，加强交通、水利、铁路改造等重大基础设施建设，提升城市服务功能，让发展成果更多更好地惠及百姓。

在共和国的光辉史册上，龙江儿女曾经创造了无数个壮举。今天，站在新的起点上，我们要抢抓机遇、勇挑重担，坚持用“五大规划”统领经济社会发展全局，各级领导干部要认真践行群众路线，加强作风建设，具备“想抓”的意识、“敢抓”的勇气、“会抓”的本领，确保老工业基地调整改造战略落到实处。蓄势待发的龙江一定会大有作为，龙江老工业基地也一定会在新的时期创造新的辉煌。 

（黑龙江《奋斗》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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