把脉“改革不适症”

主持人语

克服改革不适是一种能力

一位“60后”领导干部，最近有点郁闷——首先是专车被“收”了。

“以前，如果不下乡，每天步行不超过600步。”他说。

早上出门，司机早已在楼下等候；到了单位，也就在同一楼层几个办公室之间走动；下班时间未到，专车已经等候在楼下。

但随着公车改革到来，他的“600步生活”被改写了。

“现在每天上下班要去挤地铁，心里有点失落。”他说。

接下来的另一项改革，让他更郁闷。

“我的专职秘书也被取消了。”他说。

用惯了秘书的他，一下子变得手足无措起来。

“讲话稿要自己起草了，真是头痛啊。”

“各项日程也要自己安排，太麻烦了。”

…………

“你说，我这个领导哪点还像一个领导。”他抱怨起改革来。

党的十八大以来，中央推出了八项规定、六项禁令、公车改革、整顿“四风”、依法行政等一系列从严治党、从严治吏的改革举措，有的党员干部就开始不适应起来。

“过年过节的购物卡、慰问金等福利没有了，当公务员还有什么意思。”

“想吃点喝点，送点收点，办公室大点，这在以前根本不算个事儿，现在处处受到掣肘。”

“巡视、督查、审计，搞得太狠了。官员也是人，也有自己的隐私权。”

…………

一些党员干部感叹“官不好当了”“做公务员没意思了”。

中央为什么要如此从严治党、从严治吏？就是为了消除党员干部的特权思维、官本位思维，让权力回归公共服务的本位。

习近平总书记说，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。

在10月8日召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，并提出了新形势下坚持从严治党的八点要求。

从严治党将成为一种“新常态”，“公务员不好做”“官不好当”也将成为一种“新常态”。

当环境改变时，你应该怎么办？

不妨从下面这只乌鸦身上找到答案。

一只乌鸦打算飞往南方，途中遇到一只鸽子，一起停栖在树上休息。

鸽子问乌鸦：“你这么辛苦，要飞到哪里去？为什么要离开这里呢？”

乌鸦愤愤不平地说：“我也不想离开，可是这里的人都不喜欢我的叫声。所以，我想飞到别的地方去。”

鸽子好心地说：“如果你不改变自己的声音，飞到哪儿都不会受欢迎的。”

这则寓言告诉我们一个很浅显的道理：当你不能改变环境时，你就要去适应环境。

从严治党“新常态”是不可逆的改革潮流，作为党员干部，你要去主动适应这个潮流，重新摆正自己的位置。

克服改革不适，是一种智慧，也是一种能力。

你有改革不适症吗

——党的十八大以来，中央就从严治党、从严治吏推出了一系列改革举措，于是有部分党员干部患上了改革不适症，感叹“公务员不好做”“官不好当”

依法行政不适症

文 ︳王爱军

党的十八届三中全会提出推进法治中国建设，要求必须坚持依法治国、依法执政、依法行政。一些领导干部习惯了自己说了算，而不是按照法律、规章办事，于是显露出种种不适来。

不适症状

权力设限心生失落

有的党员干部人治思维严重，他们奉行权大于法，以言代法，以权压法，将权力凌驾于法律之上，但现在对“依法”行政的要求越来越高，于是一些党员干部觉得自己手中的权力减小了，“说话”不起作用了，“重要性”降低了，心里产生了一种失落感。

畏手畏脚不敢作为

有的党员干部觉得“依法”行政对自己要求高了，程序复杂了，工作难度增加了，便产生了畏惧心理，抱着“做一天和尚撞一天钟”“多一事不如少一事”“不作为就是好作为”的心态，当起了“太平官”“混混官”，不敢闯、不敢试，怕担责任。

能力不足心生恐慌

有的党员干部不熟悉法律法规，在履行职责时经常出现无意识的违法行为，比如权限违法、行政程序违法、适用法律错误或事实认定不清等。于是面对越来越高的依法行政要求，他们心生恐慌，唯恐自己不能胜任工作，整日提心吊胆，惶惶度日。

不适语录

作为一名基层执法人员，我感觉现在对我们的要求越来越严格了，工作越来越难做了。以前我们强力推行，很快就能完成任务。现在条条框框多了，还要做好解释工作、宣传工作，你说难做不难做？

——某城市基层管理者

以前政府管理的口径特别大，有时候我们会直接介入到企业的生产经营活动中。中央一再减少行政审批后，我们管得少了，许多企业也不听我们“招呼”了。

——某市工商管理干部

以前做维稳工作的时候，虽然有时不惜财力、物力、人力，但大部分问题都能很快解决掉。但现在，强调上访问题要遵循法律程序，一点小事都会闹到法院去，我们疲于应对。我们现在感觉是有“法律”却没有“办法”了。

——某维稳办工作人员

作为一名“一把手”，以前很多事情都是直接由我负责，可以迅速决断。现在，中央和市委出台了一些约束权力运行的文件，好多事情不能直接做主了，程序比较繁琐，拖延时间比较长，还真是有点不适应。

——某县委书记

一味依法行政，不仅不能提高效率，在某种程度上还会降低效率，因为依法行政程序复杂，条条框框太多，会束缚政府的手脚。

——某县级部门领导

“待遇”改革不适症

文 ︳范丽荣

“屁股底下一栋楼，一顿吃一头牛”，一些党员干部的“待遇”让人眼红，也最被群众诟病。如今随着公车、秘书、福利等改革的全面推进，各种“待遇”锐减，一些享受惯了的党员干部开始不适应起来。

不适症状

牢骚满腹 叫苦抱怨

中央多项禁令一出，公务员的灰色收入被阻断了，公车申请严格了，秘书配备规范了，福利公开透明了，一些党员干部觉得收入“缩水”了，出行不“方便”了，生活不“舒适”了，心里面产生了不满情绪，整天牢骚满腹、叫苦抱怨，吐槽日子难过、生活不易。

倍感失落 消极工作

一些党员干部以为“待遇”改革只是“一阵风”，一段时间后就会回归原来的状态，但没想到“待遇”改革被固化成“新常态”。于是，他们觉得“当公务员没有意思”了，没有“优越感”了，心里产生了强烈的失落感，整天低迷消沉、工作消极。

前途迷茫 彷徨不安

面对一道道“福利”菜的取消，公务员回到原本的职业属性，一些人觉得做公务员“无利可图”，升职又遥遥无期，深感“为官不易”，于是想选择离职，但又因为舍不得这个相对稳定的“饭碗”，所以摇摆不定、心神难宁，对前途感到迷茫和不安。

不适语录

我平时工作很忙，加班是常态，碰上开会的时候甚至通宵赶材料，而一个月工资拿到手就3900多元，其他福利现在基本上没有，我的劳动付出与报酬明显不相符。现在我每个月被房贷压得喘不过气来，你说当公务员还有什么意思。

——某机关主任科员

我和老公平时也没什么大开销，之前两个人工资每月能存很大一部分，自从单位不发福利后，超市购物都要自己掏腰包了。买一袋米，才吃了没多久，就要再买了，以前福利好也就不在意，现在才发现，原来居家过日子也是笔不小的开销。

——某街道干部

司机和车本来都是闲起的，但晚上有个应酬吧，还不敢用公车，只有早晨开着自己的私家车来上班，太麻烦了。

——一位副厅级领导干部

以前上下班有秘书接送，开会有秘书提前写好发言稿，有时候也会给我端茶倒水、提包打伞，虽说刚开始的时候不太适应，后来也慢慢习惯了。现在搞改革了，不能配备专职秘书了，凡事都得亲力亲为，反倒有点不太适应了。

——某厅级领导干部

以往，天气好的时候单位会组织出游，爬爬山、钓钓鱼、吃吃农家菜什么的；每逢节日，单位会发一些水果等农产品的提货券；过年的时候，单位还会发一些购物卡。而现在，这些“福利”都没有了，每天朝九晚五地上班，事儿也不少，都说公务员是个“金饭碗”，可现在这个“饭碗”不好端了，更像是“鸡肋”，不丢觉得没有意思，丢了又舍不得。

——某机关公务员

“四风”整顿不适症

文 ︳范丽荣 张万盈

收受礼品不许了，滥发奖金不让了，大吃大喝不行了，公费旅游不敢了，会所不能随便进了，吃个饭也战战兢兢……在中央大力整顿“四风”之下，有的党员干部觉得日子不好过了、公务员不好当了，于是抱怨连连。

不适症状

手忙脚乱 无所适从

长期以来，一些官员习惯了形式主义套路，习惯了以会议贯彻会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件，现在不能搞形式主义了，要“动真碰硬”了，要接触具体的实践难题了，于是束手无策、手忙脚乱，做很多事都感到无所适从。

垂头丧气 消极失落

中央八项规定、六项禁令出台后，干部屁股下的公车被封进车库、公开拍卖，公款大吃大喝被禁止，各种公款考察也被取消，于是一些党员干部倍感失落，觉得当公务员毫无优越感了，整天垂头丧气，低迷消沉，干事提不起精神，做事认真不起来。

慵懒度日 不愿作为

一些党员干部觉得“四风”整治后要求严了，过去能做的，今天不让做了，虽然表面上不敢顶风而上，实际上是当面一套，背后一套，与中央政策“捉迷藏”“躲猫猫”。不收礼不吃请了，但该做的事也不做了。有的以差旅费报销太严为由，该出差的不出了，该下乡的也不下了……

等待观望 作秀应付

有的党员干部认为这次“四风”整顿只是“一阵风”，刮一阵就过去了，因而对中央的规定和要求不以为然，很不当一回事。有的甚至还口没遮拦、随意调侃、乱发议论，习惯于等一等、看一看，奉行机会主义，见风使舵，认认真真搞形式，扎扎实实走过场。

不适语录

不就是送点东西、吃顿饭，搞得风声鹤唳，有这个必要吗？

——某乡镇干部

上有政策，下有对策，认认真真走形式，轰轰烈烈走过场，忽忽悠悠一阵子。

——某机关干部

“四风”整顿有啥子意思嘛，只是整了普通干部，领导该干嘛还是干嘛。

——某机关公务员

工资不高责任不小，既要马儿跑又要马儿少吃草，谁还愿当公务员。

——某乡镇公务员

“裸官”清理不适症

文 ︳王爱军

2014年上半年，中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，各地启动了对“祼官”的摸底、排查和清理工作。这种排查和清理，引起了有的党员干部的担心、疑虑、抱怨甚至抵触。

不适症状

惧怕“殃及自身”

今年新颁布的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》规定，配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。显然，与以前相比，这次清理从“裸”的界定看，“裸官”涵盖的范围越来越宽了，一部分党员担心殃及自身，害怕名列其中。

升迁无望烦恼多

2014年1月，中共中央印发的新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。此外，中央明确规定了五类岗位的“裸官”需清理。这意味着，一旦被确认为“裸官”，仕途晋升基本无望。一些党员干部觉得虽然家人在外，但自己并无过错，却由此断送了仕途，觉得无比郁闷。

消极怠工浑噩度日

中央《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》颁布后，各省相继开展了“裸官”清理工作，一些处在重要岗位的“裸官”受到了调离或离职处理。被调离重要岗位的“裸官”中，一些人觉得既然升迁无望，便整天不思进取、浑噩度日，“当一天和尚撞一天钟”。

不适语录

“裸官”难道就一定是贪官吗，就一定是作风有问题吗？这样子“一刀切”，太不公平了。

——某机关“裸官”

工作是工作，生活是生活，有必要把家人的生活和我的工作扯到一起吗？为什么公务员的家人就不能按照自己内心的想法去选择想过的生活？

——某街道“裸官”

我都“裸”这么多年了，现在突然出一个政策，就将我调离了多年打拼换来的重要岗位，实在是太不公平了。

——某机关领导干部

现在把自己的孩子送到国外的大有人在，别说是官员、商人，就连普通百姓都把孩子送走了，谁不愿意自己的孩子能够有一个更好的前程，这样做难道错了吗？

——某区县领导干部

干部也是人，干部送家人出国定居是作为一个普通公民的权利，应该得到尊重。但为啥干部这点“普通公民权利”都得不到起码的尊重呢？

——某区县领导干部

“裸官”提前退休，对于清正廉洁的官员不公平，难以服众，对于那些想贪腐的官员没有震慑力。

——某机关领导干部

高压“反腐”不适症

文 ︳范丽荣

中央出台一系列反腐举措，全面加强督查、审计、巡视工作，为权力编织制度囚笼，铲除腐败滋生土壤，使党员干部“不敢腐”“不能腐”，于是个别党员干部开始食不知味、睡不安寝起来。

不适症状

担惊受怕 紧张不安

高压“反腐”让一些党员干部有种不安的情绪，尤其是那些自身不干净的党员干部，面对中央和地方各级严密的巡视、审计、督查，整天惴惴不安、忧心忡忡，害怕查到自己头上，害怕自己露出马脚，食不知味，睡不安寝。

抱怨叫苦 焦虑不堪

有的党员干部认为清廉为官和事业有为是矛盾的，二者不可能兼顾，抓党风廉政建设和反腐败就不能抓经济发展了，抓经济发展就不能抓党风廉政建设和反腐败斗争，当清官就不能当“能官”，当“能官”就不能当清官。于是抱怨叫苦、唉声叹气，想腐不敢腐，想腐也不能腐，陷入“焦虑不堪”的情绪中。

消极作为 但求平安

高压“反腐”下，有的党员干部觉得干事容易出事，混日子不干事反而没事。一些企业反映，干部“吃拿卡要”少了很多，但“为官不为”现象突出。以前只要打点到位了，办事比较方便。现在虽然不用打点了，但是办事更难了。你要办个手续，材料交上去，他说你缺这个，补了以后，他又说你缺那个；或者故意刁难你，找出各种理由，就是不给你办。

公门内外 左右徘徊

“高压”反腐下，一些党员干部开始感叹“官不聊生”——不但福利骤减，“灰色收入”“黑色收入”也销声匿迹了，他们觉得当公务员已经不是“香饽饽”了。但真要让他们辞职，他们又舍不得公务员的那份稳定保障，于是左右徘徊、无比纠结。

不适语录

现在反腐有点搞过头了，腐败要反，但不应这么大张旗鼓，这样对党和国家的形象影响很大，让民众对政府公信力失去信心，认为党员干部没一个是好的。

——某乡镇干部

当前“紧箍咒”念得太紧了，反腐败太过了，“吃、住、行、游”都要管、都要查，搞得人心惶惶、人人自危。

——某街道干部

你说，人这辈子，谁没有犯过错，现在不停地审计、督查、巡视，弄得人提心吊胆，哪有心思干事啊。

——某机关干部

我感觉身边的同事、上面的领导一个个都颤巍巍的，整天处于惶恐之中。现在大家最怕的人，就是巡视组的人了。以前也有巡视工作，但是没有像现在这么密集、这么细致。

——某机关干部