黄跃金：发挥政协作用 为建设法治江西献计出力

学习党的十八届四中全会通过的《决定》，核心是抓住一条红线和一个目标，即坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，构建中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

第一，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。走中国特色社会主义法治道路，核心是坚持党的领导。坚持党的领导既是根本要求，又是根本保证，是历史和人民的选择。必须体现四个作用：一是立法的引领作用，即领导立法。完善党对立法工作重大问题的决策程序，协调各方，使党的主张、人民的意愿通过法定程序成为国家意志。二是保证作用，即保证执法。不直接开展具体执法活动，而是协调各方完善执法体制机制，推动各方加大执法力度。三是支持作用，即支持司法。确保法院、检察院依法独立公正行使职权，对于干预司法的行为应加强监督纠正。四是带头作用，即带头守法。法治建设要吸收借鉴世界法治文明的优秀成果，但绝不搞“全盘西化”和一些人主张的所谓“宪政”。

第二，要切实支持司法机关依法独立公正行使职权。《决定》提出建立违法干预司法的记录、通报、责任追究等制度。政协组织和委员不应干预司法机关的工作。所代表的界别群众要求反映对司法案件的意见，可转达，但不能有倾向性和强制性。如政协委员是具体司法案件当事人，进行申诉只能以涉案当事人和普通公民身份进行，而不应以政协委员身份来申诉，以体现“法律面前人人平等”。要引导委员防止以职务影响的监督变为违法的干预。

第三，要为法治江西建设贡献智慧和力量。发挥协商民主的作用，争做地方立法的参与者。开展立法协商是政协参与法治建设的重要形式。探索建立政协组织和政协委员参与立法协商的工作机制和流程，积极开展立法协商活动，促进地方立法科学化。发挥民主监督的作用，争做公正执法的推动者。政协参政议政工作比较活跃，但开展批评和监督比较少，履行民主监督职能总体上比较薄弱。在全面推进依法治国的进程中，需要更好地发挥政协作用，活跃有序地开展民主监督。每年选择一些议题开展监督性、批评性的民主监督活动，推动提升执法能力和水平。发挥建言献策的作用，争做法治江西的参谋者。政协建言献策应于法有据、合乎法治精神。要把建设法治江西纳入履职的重要议程和内容，深入调查研究，积极建睿智之言、献务实之策。发挥政协委员主体作用，争做社会主义法治的模范践行者。教育和引导广大政协委员自觉学法、尊法、信法、守法、用法、护法，始终绷紧遵纪守法这根弦，坚持在宪法法律和政协章程范围内履行职责、开展工作。