安徽省公布省级政府权力清单责任清单

　　【开栏的话】党的十八届四中全会开启全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新征程。本报今起开辟专栏，生动展示依法治省的新成就、新经验，及时报道贯彻落实四中全会精神、全面推进法治安徽建设的新举措、新进展。

　　■ 清单覆盖所有具有省级行政权力的75家单位，原5405项权力事项减少到1712项，精简68.3%

　　■ 在全国首创责任清单，针对保留的行政权力，依法依规编制1.2万余条责任事项、2万余条追责情形

　　■ 明年，我省省市县三级都将建立政府权力清单和责任清单制度

　　行政权力进清单、清单之外无权力。 10月31日，我省全面公布省级政府权力清单和责任清单。经过依法确权、确责，原5405项省级政府权力事项减少到1712项，保留的行政权力依法依规确定责任事项1.2万余条。在省政府新闻发布会上，省编办主任罗昌平说：“目前，我省省级政府权力事项在全国属最少之列，责任清单与权力清单同步建立，在全国首创。”

　　省级政府权力和责任清单编制自今年4月启动，历时半年。此次公布的清单，覆盖省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构和可能行使行政职能的直属事业单位、部门所属事业单位及部分中央驻皖机构等所有具有省级行政权力的75家单位全部权力事项，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。清单将行政权力分为行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10大类。原5405项省级政府权力事项经清理、审核，减少到1712项，精简68.3%。其中，省级行政审批事项从原来的316项减少到213项，精简32.6%。

　　“清理、规范政府权力，坚持‘法定职责必须为、法无授权不可为’和简政放权原则，进一步厘清了政府与市场、社会，省与市县关系。”省编办副主任郭本纯介绍，省级政府权力事项大幅精简后，行政审批更加规范，非行政许可审批事项该取消的一律取消，提前完成国务院要求2015年5月前完成此项改革的任务。政府直接配置资源权力有效减少，省级专项资金不再直接面对企业。执法重心进一步下移，省与市县共有的行政处罚权，除涉及跨设区市的重大复杂处罚事项外，一律实行属地管理。

　　资质资格认定类权力得到削减，一些涉及企业法人和个人的资质资格认定权力事项，或予以取消，或实现转移。

　　按照权责匹配要求，我省在编制政府权力清单的同时，同步推进责任清单制度建设。针对保留的省级行政权力，依法依规编制1.2万余条责任事项、2万余条追责情形，对应责任事项和追责情形列出3万余条法律法规条款依据。

　　根据省委、省政府统一部署，政府权力清单和责任清单制度建设省级先行，市县压茬推进。目前，全省半数以上市政府权力清单和责任清单编制已完成阶段性任务，将于年底前向社会公布。明年，我省省市县三级都将建立政府权力清单和责任清单制度。（记者 汪国梁）