商事改革，给浙江带来什么

改革一小步，前进一大步。过去的半年，商事改革对浙江经济转型的促进作用已然显现。

今年上半年，以降低商事主体登记注册门槛为核心的商事登记制度改革在浙江正式推进。此间，注册资本实缴改认缴、放宽住所与经营场所登记条件、年检改年报等方面的改革成效显著，激发了全民创业创富热情，改革红利也进一步释放。

释放红利

新设市场主体多了

党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要建立公平开放透明的市场规则，推进工商注册制度便利化。

去年10月，国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，会议决定了五项内容：放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告制度，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，推进企业诚信制度建设。

上半年，商事登记制度改革在浙江正式推进。此间，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切知识、技术、资本活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流成为改革目标所在。

不仅如此，在改革实施的这段时间里，注册资本实缴改认缴、放宽住所与经营场所登记条件、年检改年报等方面的改革成效显著，激发了全民创业创富热情，改革红利正逐步释放。

新设市场主体增长迅速。来自浙江省工商局的统计数据显示，截至6月底，全省共有各类市场主体392.16万户，同比增长9.7%，其中个体工商户269.6万户，增长6.6％，企业116.1万户，增长17.3%，增速高于全国平均水平。企业中，私营企业增速为20.38％，高于全省企业平均增速。

上半年，全省共新设各类市场主体36.2万户，同比增长7.4％，其中企业10.7万户，增长21.1％；个体工商户25.1万户，增长3.1％；新设企业数位列全国第四。

市场主体结构得到有效改善，对服务业新兴产业带动作用明显。数据显示，新设企业中，增长幅度较大的有信息传输、软件和信息技术服务业，教育、科学研究和技术服务业的新设企业增速明显，上半年增幅分别达到105%、83.2%和62.7%。截至6月底，全省制造业企业共有40.91万户，比年初增加1.46万户，环比增长3.7％。

放宽准入

创业创新热情高了

此次浙江商事登记制度改革，“宽进”是关键词之一，即放宽企业登记注册的条件和准入的门槛。而放宽经营项目限制、注册资本“实缴”改“认缴”、简化住所登记等各项措施的出台，都是为了进一步降低创业门槛和创业成本，激发社会投资活力。其中，最引人注目的莫过于注册资本“实缴”改“认缴”登记。

对很多新企业来说，注册验资一直是头疼的问题，新企业注册不仅要求有最低注册资本，在验资时，还需要至少有20%的注册资本到位，资金余额何时全部到位，也有时限要求。这不仅提高了新企业的注册门槛，也导致了“假验资”、“抽逃出资”等现象频繁发生。尤为严重的是“注册资本信用”泡沫无法切实保护债权人的利益，不利于社会交易安全和诚信体系的建立。

改革后最明显的变化，是除一些特殊行业之外的有限责任公司，均取消了注册资本最低限额，实行注册资本认缴制度，注册资本多少也由股东自己约定，并对此承担责任。

此外，新设公司无需再提供验资报告。以前在实行实缴登记制时，申请人在验资环节不仅要与工商部门、验资机构、银行三个主体打交道，费时费力，而且还要花费一笔不小的费用。而实行新政后，公司股东自主决定认缴资金到位情况，工商部门不再审查资金到位情况，设立时无需提交验资报告。

上述种种放宽准入的新举措，降低了企业准入门槛和创业成本，也使得上半年浙江各地企业的申办数量大大增加。在台州，截至今年4月底，新增市场主体数45948户，比去年同期增长43%，其中新增公司制市场主体5966户，比去年同期增长55%；在绍兴，截至5月底，全市新设小微企业5554户，同比增长21.16%，总量达到了75545户。

促动转型

经济发展活力强了

“宽进”之外，“严管”是商事改革的又一关键词，即加强企业事前、事中、事后的监管，以信用体系建设为重点来推进监管。

信用体系建设的基础是商事主体自觉的信用，因此改革取消了企业年度检验制度，实行企业年度报告制度。企业按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，工商机关对企业的监管从定期检查向信息公示转变。

不过，企业年度检验工作停止后，并不是不管，而是监管方式发生变化，政府在监管上，侧重于司法救济、社会监督和企业自治。为推进监督，促进商事主体自觉加强信用管理，市场主体信用信息公示平台也应运而生。

今年3月，浙江省市场主体信用信息公示平台正式开通，对包括企业注册资本在内的相关信息进行公示，不仅增加了透明度，还引入了社会监督。

监管之外，全力推进各项改革举措。从今年初开始，浙江省工商局还先后推出了容缺受理、延时服务、网上登记、名称预核网上查重等配套举措，并要求各级工商机关以改革为契机，进一步改进工作作风，提升服务效能，为群众办照提供最大便利。

商事改革实行以后，各级工商机关则全力做好各项衔接、配套工作，着重围绕登记窗口咨询、业务受理量持续增加的现状，主动适应，采取增设登记窗口、强化业务培训、增加窗口人员、延长工作时间、加强后勤保障等多项措施，让群众少跑路、好办事。

从“宽进”到“严管”到强化登记服务，浙江商事登记制度改革的力度堪称巨大，种种改革措施，无不具有开创意义与风向标价值，因此而释放的经济活力，对于浙江经济转型的战略推动，也显而易见。

改革是最大的红利。如今，浙江也开始向行政审批制度谋求最大的红利。对浙江而言，商事登记制度改革不是一个简单的行政审批改革，而是在硬环境优势逐渐丧失之时，在软环境上赢得先机的一次尝试，其重要性不言而喻。

改革一小步，前进一大步。过去的半年，商事改革对浙江经济转型的促进作用已然显现，接下来，这种变化还将更加深刻、更加明晰。

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