舒圣祥
国务院日前召开常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策，促进企业技术改造，支持中小企业创业创新。会议指出，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，对于传统产业“破茧化蝶”，增强经济发展后劲和活力，实现提质增效升级和持续稳定增长，具有重要意义。（据新华网）
此番固定资产加速折旧新政，分别针对“用于研发的仪器、设备”、“价值不超过5000元的固定资产”，以及六大行业“新购进的固定资产”，确定了优惠的加速折旧政策。有的允许一次性计入当期成本费用在税前扣除，有的允许按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。这看似细微的会计核算规则调整，对相关企业实则很大的优惠，是以牺牲财政收入作为代价，给市场让出空间，激发市场活力和大众创业、万众创新的热情。
固定资产加速折旧新政，说白了就是企业可以在更短的时间内计提折旧，在使用初期就能摊销较多的折旧；而这部分折旧都是在税前扣除的，因为扣除的多，账面利润就少，需要缴纳的税收自然也少。对国家而言，这意味着当期财政收入的减少；对企业而言，这意味着能够实现延期纳税——相当于一笔不需要利息的贷款，不仅降低了筹资成本，缓解了资金压力，同时也使企业可以更大胆地投入研发，加快设备更新推进技术改造，因为企业越是这样做，越能得到税收优惠。
事实上，西方主要国家大多采用加速折旧法，即使不使用这种方法，其固定资产折旧率也大大高于我国之前的水平。在科学技术飞速发展的今天，技术和产品更新换代很快，企业要提高和保持自身竞争优势，必须随时采用先进技术和装备武装自己，因此不得不把许多机器设备提前报废。采取加速折旧，能使企业减少甚至避免相关损失，使之有充足的资金购置或开发新型设备，增强发展后劲。放大到整个国家，通过固定资产加速折旧推进企业技术改造，则有助于顺应新技术革命潮流，推动中国经济向中高端水平迈进。
“我们没有依靠‘强刺激’来推动经济发展，而是依靠‘强改革’来激发市场活力。”——固定资产加速折旧新政，某种意义上也是“强改革”的一个具体方面，通过约束财政增收的冲动，通过实质上的大规模减税，实现了给企业的“输血”。李克强总理有句名言：“纸上谈兵不如下马服务。”助力企业发展，“纸上谈兵”可以很简单，“下马服务”却并不容易。固定资产加速折旧新政，因为涉及财政税收，因此很有点“自我革命”的意味；助力企业发展，帮助小微壮大，促进大众创业，需要更多像固定资产加速折旧新政这样，回应企业诉求、具体办实事的“下马服务”。
