实现“三个增长” 赶好“三驾马车”

今年以来，面对宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大、煤炭等资源型产品价格持续下跌的困难局面，沁水县坚定不移贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府“止缓回稳促增”的工作方针和晋城市委、市政府“一争三快两率先”的战略部署，转作风、正导向，创大业、争一流，唤起21万人民同心干，以工业转型、农民增收、城乡一体“三大硬仗”为统领，以项目建设为抓手，突出煤炭、煤层气两大主导产业，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。

上半年：经济运行总体良好，呈现“三个增长”、“四个突出”

在晋城市上半年经济分析会上，沁水县汇报时用“一个良好、三个增长、四个突出”概括该县的经济运行情况，在全市的比照中，明显地列入领头方阵。

“一个良好”即：上半年全县经济运行情况总体良好。上半年，该县7项主要经济指标，其中2项排名全市第一，2项排名全市第二，2项实现“双过半”。其中：地区生产总值完成79.5亿元，同比增长13.8%，高于市考核目标4.8个百分点，排名全市第一；固定资产投资完成44亿元，同比增长29.6%，增速比上年同期加快2.3个百分点，排名全市第一。规模以上工业增加值完成27.8亿元，同比增长10.6%，排名全市第二；社会消费品零售总额完成9亿元，同比增长12%，排名全市第二。公共财政预算收入完成6.5亿元，占年度目标的55.6%，实现“双过半”；农民人均可支配收入预计完成4540元，同比增长12.1%，完成额占年度目标的51.6%，实现“双过半”。城镇居民人均可支配收入预计完成10200元，增长10.4%，增速比上年同期加快0.6个百分点。上述主要经济指标实现平稳较快增长，体现着稳中求进的总基调得以实现。

“三个增长”即：煤炭产销量同比增长，煤层气抽采液化利用量较快增长，农业产业规模平稳增长。一是煤炭产销量同比增长。一方面，在宏观经济下行压力增大、煤炭市场持续低迷的情况下，煤炭产量平稳增加。上半年全县原煤产量达到351万吨，同比增长7.6%。另一方面，在煤炭市场面临“严寒”、煤炭价格一路走低的情况下，煤炭销售量同比增加。上半年累计销售原煤286万吨，同比增长13.9%。在煤炭产销量增长的带动下，煤炭行业完成规模工业增加值13.4亿元，同比增长1%；煤炭行业增加值占规模以上工业增加值的比重达到48.2%，将近一半，煤炭行业提供税收占到财政总收入的52.9%。

二是煤层气抽采液化利用量较快增长。上半年，全县完成煤层气抽采12.2亿方，占全年任务的51.9%，同比增长4.2%；液化煤层气14.2万吨，占全年任务的59.2%，同比增长43.7%；煤层气利用11.3万方，占全年任务的54%，同比增长10.4%。这三个指标分别从上游的开采、中游的液化、下游的利用三个层面，反映出煤层气产业较快发展的良好态势。

三是农业产业规模平稳增长。上半年，全县新建高标准肉鸡养殖大棚13栋，出栏肉鸡144万只，比去年同期增长144%；新增设施蔬菜500亩，总规模达到3200亩，增长18.5%；新增苗木花卉4200亩，总量达到2.9万亩，增长16.9%；新增中药材3880亩，总量达到6.8万亩，增长6%；新增食用菌4000吨，总量达到9000吨，增长80%。农业产业规模的不断扩大，带动了农民收入的稳步增长，上半年全县农民人均现金收入完成4540元，同比增长12.1%。

“四个突出”即：煤层气产业贡献突出，重大项目拉动作用突出，招商引资完成情况突出，民生改善实际成效突出。一是上半年煤层气行业完成工业增加值12.5亿元，占全县规模以上工业增加值的45.2%，同比增长30.9%。这一增幅比规模以上工业增加值快20.3个百分点，比煤炭行业增加值快29.9个百分点，同时比上年提高13.3个百分点。煤层气行业增加值对规模工业增加值的贡献率达到95.9%，拉动规模工业增加值增长10.2个百分点；占GDP的比重是23.6%，比上年提高10个百分点。煤层气行业提供税金2.8亿元，同比增长28.8%，增收0.6亿元，占财政总收入的比重是16.2%，比上年提高6个百分点。在煤炭经济持续低迷的形势下，煤层气产业成为上半年经济平稳较快增长的重要支撑。

二是上半年，省、市重点工程完成率在晋城市县区中排名第二，项目签约的完成额和完成率均在晋城市县区中位列第三。特别是亿元以上项目拉动作用尤为明显，该县上报的87个项目中亿元以上项目38个，完成投资额37.3亿元，占投资总额的84.4%，同比增长34.8%；亿元以上项目对投资增长的贡献率为97.7%，拉动投资增长28.3个百分点。

三是招商引资的指标考核该县有三项在晋城市排名第一，其中：资金到位完成54.8亿元，占年度目标54.8%；项目落地完成107.27亿元，占年度目标105.17%；项目开工完成51.57亿元，占年度目标90.47%。项目签约完成126.23亿元，还有7个项目已具备签约条件。这些项目涵盖了光伏发电、肉羊屠宰、旅游开发、煤层气入户、农业冷链物流加工、房地产、家居建材市场等方面，农业产业和第三产业的项目比重增大，产业链服务及高科技项目增多，招商引资的项目结构进一步得到优化。

四是今年投资5.3亿元，集中实施十大民生工程，民生改善实际成效突出。基本民生进一步改善：农村数字电视转换完成3050户，参合农民大病二次补偿已惠及86人，补偿金额65万元，嘉峰幼儿园正在进行主体施工，杨河至里必、杏峪至张马、迎头至白桦三条公路及水毁公路修复工程进展顺利。底线民生得到保障：农村危房改造已完成380户，养老保险参保人数达到15.9万人，超额完成年度任务，沁河入境张峰水质自动监测站正在顺利推进。热点民生问题逐步得到解决：张村、土沃、下川等偏远乡村开通了客运班线，县城集中供热新增9万平米，5个创业孵化基地基本完成，农民科技培训完成8520人，创业培训完成330人，全县新增就业2700人，转移农村剩余劳动力3706人。同时，结合党的群众路线教育实践活动，缓建了梅河水上广场和南山道路两大工程，调整出5890万元，用于解决群众安全出行、集中供气、农村危房改造三件“雪中送炭”的大事，目前各项工作进展顺利。

下半年：稳住基本面、打造双引擎，盯住关键点、求真务实干

在今年上半年经济稳步发展的基础上，下半年抓什么、怎么抓？7月底召开的全县经济形势分析会上，县委、县政府确定了大盘子。

关于抓什么？重中之重就是进一步稳住煤炭这个基本面，打造煤层气和城镇化两个新引擎。县委书记范兆森形象地称之为赶好“三驾马车”。

第一驾马车是煤炭。主要抓好三件事：一是减负。上半年，通过严格执行省、市政府相关政策，吨煤减负约11.7元。下一步继续加大力度为煤炭企业减负，该降低的降低，该取消的取消，帮助煤炭企业度过难关。二是扩能。千方百计、全力以赴保证现有生产矿井安全生产；协调推进鹿台山、平山两座煤矿联合试运转，确保新增产能150万吨；加快城西110千伏变电站建设进度，争取年内完工，以解决九鑫、亿欣、三沟鑫都、松峪等煤矿用电问题，最大程度释放煤炭产能。三是融资。针对煤炭企业融资困难等问题，政府牵头，搭建企业与银行对接的桥梁和平台，争取下半年在贷款融资方面有一个大的突破。

第二驾马车是煤层气。今年4月份召开的国家能源委员会首次会议上，李克强总理明确提出“要大力促进煤层气等非常规油气资源开发”。作为全国最大的煤层气开发基地之一，沁水正面临一个煤层气产业发展的黄金期。他们正在围绕打造全国煤层气产业总部基地，一抓煤层气产业基础设施建设。整合好物流园区，布局好生活服务区，落实好煤层气产业总部基地总体规划。二抓煤层气产业重点项目建设。现在正在进行的项目已落地33.4亿，开工5.8亿，已投资42亿，投产24亿，要加速推进。同时集中精力加快中石油、中联、亚美、力宇、昊坤、国兴等项目建设，争取早日投产达效。三是启动实施“气化沁水”，争取经过几年的培育，形成产业比较完备、对经济总量贡献率比较高的产业。

第三驾马车就是城镇化。沁水历史上欠账较多，伴随着工业化的推进和产业转型升级，城镇化将是沁水未来的重要战略机遇期。他们已经提出了“一城一带一圈一区”的布局，并启动了嘉峰、郑村、端氏、龙港、中村等重点镇建设。下一步要在规划引领下，再抓住一批“一城一带”的核心城镇，作为城镇化的“棋眼”，进一步把规划捋清楚，把功能定位搞清楚，完成从“一城一带一圈一区”战略上的理性梳理。还要继续出台优惠政策，抓紧推进盛融投资平台的提升和国有投资平台建设，将城镇规划和全县“三大硬仗”中的产业规划高度融合，培育壮大新产业。

关于怎么抓？沁水县委、县政府要求全县干部盯住问题抓，盯住责任抓，盯住作风抓。

要盯住问题抓。强调对于今年经过公示、人代会上确定的项目，是经过反复权衡、板上钉钉的硬任务。推进项目不可能没有困难和问题。承担项目的各部门各单位要立足任务担当，克服困难、解决问题，自己解决不了的要逐级上报，不能拖延推诿，敷衍塞责。

盯住责任抓。责任就是能力，多一份责任就多一分能力。后半年乡镇、县直部门和四大班子包项目一同考核。项目没完成的，曝光责任单位，从上到下层层讲责任，年底评选表彰时实行一票否决。

盯住作风抓。在全县树立干部导向、基层导向、考核导向“三个导向”，从各个环节改进工作作风，要求更加求真务实、办事科学、讲求效率、服务到位，县委、县政府督查室和纪检委的监察部门，要实行“一通报两问责”，即：一周一次通报总任务完成情况以及最好和最差的单位，查是乡镇的问题还是部门问题，明确责任以促进落实。

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