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文化服务“网上淘”

特约记者 刘 辉

2014年09月26日08:25   来源:人民网-中国共产党新闻网

舟山创“淘文化”网上文化交易平台,文化团队上网当“店主”,群众网上选演员淘节目,政府根据评价购买服务。

7月27日晚七点半,舟山市定海区岙山一座石油储运岛上,唯美舞台、炫彩光柱、环绕音响,瞬间把“白天兵看兵,晚上看星星”的小岛兵营变成绚丽的剧场。定海美之声演唱团承办的“市民大舞台走进军营慰问演出”开始了。

演唱团团长曹杏娣说:“今天这戏是5月份在‘淘文化网’接的订单。部队早早就上网预订了节目。”

公共文化服务可以网上交易?舟山市文化广电新闻出版局(体育局)今年4月推出的“淘文化网”就有这个特色项目,通过打造文化共建孵化平台,实现“百姓点单,政府买单,团队竞演”。

文化供给和群众需求“脱节”

群众不愿“被文化”

“每年都在送戏下乡,为啥阿拉地方老是送不到?”

“看来看去,就是这几个演出团队,老面孔、老节目,没意思!”

“你们每年公共文化服务资金到底用在啥地方了?”

群众路线教育实践活动中,面对一条条来自基层的意见,文化部门的工作人员纳闷:送文化为何“吃力不讨好”?

舟山市文化广电新闻出版局(体育局)文艺处同志说,文化部门通常做法是“大包大揽”公共文化服务,每年为了提供公共文化活动,往往是整个单位“倾巢而出”,费时费力费钱,但结果群众并不叫好。以往由专业团队协助完成送戏指标,但对送到哪里、送什么,群众到底喜不喜欢,却没有要求。“举个简单例子,如果某个社区与演出团队关系好,就可以多演几场;而路途遥远的,就去得少了。偏远农村和海岛群众往往成为公共文化服务的‘盲区’。”

文化供给和群众需求“脱节”,让舟山文化部门倍感压力,同时也倒逼出“开门办文化”的想法。

在寻找对策时,舟山市文化广电新闻出版局(体育局)想到了“淘宝网”经营模式,依托互联网技术,建一个网上公共文化服务市场,让供需双方自由接洽。

局长陆深海说,舟山办网上文化市场有基础,全市有1000多支各种民间文艺团体。如果将这些散落在民间、具有发展潜力的文艺团体都集聚网上,“晒”出绝活,让群众自由选择节目和演员,肯定能满足群众文化需求,促进公共文化繁荣。

百姓点单“淘”快乐

团队竞演更有动力

今年4月,“淘文化网”上线。舟山市文化广电新闻出版局(体育局)对加入平台的文化团体实行低门槛准入,只要有合格资质,想演出的社团在“淘文化网”注册成功后,就可以成为“网店店主”,在空间里展示节目照片或视频,“晾”出详细节目单,还有团长的联系电话。

当然,受益最大的是想看戏的群众。只要打开“淘文化网”,点击选择喜欢的节目和演出团队,就可以与“店主”商谈演出的时间和地点。“淘文化网”上,既有政府买单的“送戏下乡”节目,也有自掏腰包的各种文化节目。

听说“淘文化网”上线,定海区岑港街道烟墩社区工作人员陈秋芳应社区老人要求,在网上“抢”了一台越剧,向舟山青年越剧团下了5月1日的演出订单,没多久就收到了确认信息。

陈秋芳高兴地说,“这个越剧团演得好,过去请都请不到。”

今年,浙江江南春建筑有限公司总经理陈国伟曾自掏腰包,在“淘文化网”上为舟山社会福利院点了一场节目。“淘文化平台作为文化供需平台,简单方便,选择的空间很大。”

据悉,“淘文化网”上线不到4个月,已有44家社会组织、文化团队注册,提供节目432场。根据双方自由选择,成功交易139笔,完成送戏服务57场,建立图书流通站11个,送培训19场。记者看到,最后一场成交的演出时间已经预约到今年12月。

众多文化团队在同一平台公平竞争,这让原本“政府包办”的舟山市艺术剧院倍感压力。副团长朱燕娜说,自从“淘文化”网推出后,艺术团一年收入至少要减少200万元。“送戏下乡的很多演出机会都被别的艺术团队抢去了。”

朱燕娜说,目前艺术团正在提升舞美效果,复排老戏、折子戏,尽可能多推优质节目,适应群众的不同喜好。

对众多民间业余文化团队而言,“淘文化网”的上线是发展的新机遇。舟山市青年越剧团团长陈艳萍说,我们资金来源短缺,过去演一场亏一场,一直是靠信念来支撑。上网后,青年越剧团受到了农村老人的喜爱,今年接到了近20个订单。“越剧团活过来了!”

越来越多的文化带头人看中 “淘文化”平台,把分散的文艺爱好者、文化志愿者组织起来,成立一个个业余文艺团队,让原来无序、无组织的文艺人找到 “娘家”,自觉承担起发现文化、创造文化、传播文化的重任,成为维护新区社会和谐稳定的重要力量。

政府从办文化向管文化转变

服务效应提升

陆深海告诉记者,“淘文化网”建立后,舟山文化部门不再参与具体送文化活动,而是把主要精力放在规范提升文化团体,考核评价文化服务上。

为让项目运作更透明,舟山市将全年的公共文化体育产品配送工作面向全市公开发布,包括政府出资购买的“百团百艺”进文化礼堂、市民大舞台、送电影下乡、公民素质讲习所等11个文化服务项目。

“淘文化网”建有反馈机制,设有评价表,群众对提供的文化服务给予“好评”或“差评”,并填写评价意见。根据评价结果在网站首页排出“最受欢迎团队和节目”。如果是演出服务,每场演出时,市文化馆会派人出场跟踪演出效果,并根据群众的满意度给予评价,作为政府购买服务的依据之一。

“淘文化”运作第一个月,舟山市文化广电新闻出版局(体育局)对已成交项目测算,相比原来直接提供服务,政府购买服务能节约20%到30%经费开支。

今年年初,舟山市政府出台《舟山市公共文化体育产品和服务社会化运作实施办法》,从组织结构、运作程序、资金监督与管理等方面,对项目运作加以规范明确。

专家点评

一项可推广可复制的创新成果

舟山市“淘文化”网上文化交易平台,既体现了通过社会运作加快文化市场体系改革的要求,也展现了运用互联网技术推动文化市场平台创新的成果,是一项可推广可复制的创新成果。

首先,“淘文化”网上文化交易平台,激化了文化市场供给主体的活力。长期来,公共文化服务和产品供给由政府垄断,供给主体单一,供给产品缺乏。网上文化交易平台的建立,打破了文化市场的壁垒,所有有资质的文化团体,一视同仁,公平竞争,吸引官方和非官方两股文化团体力量共同参与,充分调动了供给活力。

其次,“淘文化”网上文化交易平台,对接了文化市场主体的需求。需求主体的满足程度始终是市场产生与活跃的起点和归结点。长期来,群众作为文化市场的需求主体缺少表达权与参与权,使得公共文化供给与需求“脱节”的现象十分严重。网上文化交易平台的建立,使群众在网上自主选择想看的节目,形成了基层民众充分表达对公共文化服务需求并进行自我选择的模式,提高了基层群众对公共文化需求的满足程度。

再次,“淘文化”网上文化交易平台,实现了文化市场的规范化与绩效化。规范与效率是一个市场充满活力又有序发展的重要条件与要求。长期来,由政府部门“办文化”,不但存在财政负担重的问题,也容易出现暗箱操作、权力寻租等问题。网上文化交易平台的建立,通过社会化运作的机制与网络化运作的手段,既克服了个人与部门偏好认知的局限性,使公共文化供给与需求实现有效对接,实现公共资金使用效益与公共利益最大化,而且建立了供求双方信息互通与群众反馈机制,推动了文化市场的规范化。

——浙江大学公共政策研究院执行院长 金雪军 

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(责编:王金雪、秦华)
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