海南省深入学习贯彻执行习近平总书记重要批示和中央八项规定精神座谈会发言摘登

编者按：9月22日，我省召开了深入学习贯彻执行习近平总书记重要批示和中央八项规定精神座谈会。会上，6位有关负责同志，结合本地区、本部门的实际，就贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条规定精神，进行了交流发言。本报摘录他们的发言，以飨读者。

强化监督执纪问责

省纪委副书记、监察厅厅长 罗志军

省纪委监察厅强化监督执纪问责，以严明的纪律保证中央八项规定和省委省政府20条规定贯彻落实。

一是坚持从具体问题入手，一个节点一个节点抓。省纪委紧盯元旦、春节、五一和端午等重要节点，加强节日期间的执纪监督部署，引导广大干部自觉抵制不正之风。

二是强化监督检查，严厉查处违纪问题。截至8月底，全省纪检监察机关开展明察暗访842批次，省纪委监察厅还与财政、审计、地税、国税等部门建立联动协查机制，建立对“三公”消费治理的联动协查和信息共享长效机制，遏制公务开支和公款消费中的违规违纪行为。在海南日报、电视台开辟违反中央八项规定典型问题曝光台，持续增强威慑力。

三是针对突出问题，开展专项治理。省纪委年初召开了六届三次全会，对专项整治“吃拿卡要”、“车轮上的铺张”、利用红白喜庆敛财等八个突出问题进行了部署。

四是开展党风政风行风建设社会评价活动，以民意倒逼作风转变。在2012年以来开展党风政风行风建设社会评价工作的基础上，今年的评价对象扩大到115个，实现了对党政机关、司法机关、管理部门、行业单位全覆盖，评价过程和结果也将全部向社会公开。

五是正人先正己，带头执行中央和省委的规定。省纪委监察厅坚持从我做起，带头执行中央八项规定和省委省政府二十条规定精神。先后出台规范公务接待、公文办理、财务管理等方面的17项制度，进一步规范机关内部管理，促进机关作风转变。

建立健全规章制度 改革体制机制

省财政厅副厅长 方光荣

结合财政工作实际，我厅出台关于改进作风密切联系群众的一系列制度措施，进一步完善各项规章制度。一是规范内部管理，出台加强厅机关经费管理的规章制度。二是加强沟通协调，积极建立完善与预算单位的会商机制，主动到预算单位会商。三是深入基层一线调查研究，了解财政在支持县域经济发展、支持保障改善民生和生态建设方面的意见，倾听基层群众对各项财政惠农政策的落地情况。

在加强预算管理，压缩“三公”经费上，我厅切实将中央和省委、省政府有关规定落实到预算编制、预算执行和财政管理中。严格各项预算审核，积极推进预算信息公开。省政府各部门在规定时间内公开本部门2014年部门预算和“三公”经费预算；各市县区统一在4月30日公开2014年政府预算和部门预算，在8月1日前全部公开“三公”经费预算。

在强化内部控制，严格公务支出上，我厅加强公务支出管理，先后制定一系列公务支出管理制度，实现对公务支出管理的全覆盖。进一步建立“三机制一监督”机制，不断提高公款报销接待和大额支出报账审核规范化程度。实行资金流向三级纠错，及时核查和纠正违规操作问题。

在强化源头防控，深化财税改革上，完善预算管理制度，健全转移支付体系，改进专项资金管理，全面推进国库集中支付制度改革，深入推进政府采购制度改革，加强财政投资评审建设等。同时，积极落实主体责任，推进反腐倡廉。

把服务“三农” 刻在生命的DNA上

省农村信用社联合社党委书记、理事长 吴伟雄

学习贯彻中央八项规定、省委省政府20条规定，农信社把规定的精神融入血液中，把服务“三农”刻在生命的DNA上，干部群众持续积累了风清气正的强大正能量，带来了显著成效。2014年3月，在全省党风政风行风评比中荣获服务类第一名。

一是作风明显改变。过去农信社的许多干部员工来自农村，整体素质不高，作风散漫。经过两大规定的“冲刷洗涤”，农信社干部员工精神抖擞，争先赶超拼业绩，不等不靠凭自己，作风改进和业务提质双丰收。

二是行风显著好转。从“不是想办法让贷款通过，而是想办法让贷款不通过”转变为“不为客户拿不到贷款找说法，而为客户拿到贷款找办法”。农信社深入企业和农户收集意见建议，采纳了150条合理化的建议。如贷款清单实行一次性告知制度，避免来回折腾，创新客户续贷或展期，不让客户通过高利贷等融资方式来过桥贷款。

三是党风清正廉洁。省联社成立后，加大督查执纪的力度，加强对重点领域、关键环节、要害部门、盲点地带的审计和监督。出台落实强制休假、亲属回避、员工轮岗、干部交流4项制度，建立起系统规范的制度，管到了“末梢神经”。建立内外部举报制度，形成全员监督机制。

四是社风焕然一新。坚持勤俭办社、从严办社，积极履行社会责任，承担文昌水灾、万宁强降雨造成农民及企业的不良贷款。

建设服务型节约型廉洁型效能型机关

省发展改革委副主任 霍巨燃

在贯彻执行两个规定、加强党风廉政建设过程中，我委突出与重点工作、重大项目落实情况的监督检查相结合；与精简行政审批程序、下放行政审批权限相结合，着力建设服务型、节约型、廉洁型、效能型机关，切实把机关各项工作纳入制度化、规范化、法制化轨道。

一是建立健全相关规章制度。比如，出台《海南省发展和改革委员会工作规则》，对依法行政、科学民主决策、政务公开、加强监督、会议制度、公文办理、群众来访和公务接待、工作纪律、廉政和作风建设等进行了规范。

二是进一步精简会议活动和文件简报。我委对会议进行统筹安排，同时尽量压缩会议时间和规模。启用电子会议登记系统，全面掌控会议召开的情况。严格控制各类文件简报，积极推进OA系统使用，大幅减少纸质文件。今年1-8月，共发文1353份，同比降幅16.4%。

三是厉行勤俭节约，建设节约型机关。严格执行预算管理，严禁报销任何超预算、超范围、超标准的费用，“三公经费”使用情况每月内部公示，所有公务用车的油耗、行驶里程、维修费用每月在内网上公示，接受监督。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等，公务接待严格按照省委省政府和省财政厅有关规定执行，严格审批。

四是认真清理超标办公用房。目前我委清理办公用房工作基本完成。

五是扎实推进公车制度改革。力争今年底前将我省公务用车制度改革总体方案上报国家批准。

改进新闻宣传 正确引导舆论

海南日报报业集团副总编辑 吴泽明

去年以来，海南日报坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条规定，改进新闻报道，受到读者好评。

一、切实改进领导活动报道和会议报道。一是减量。省主要领导活动和会议报道占据一版头条和一版的情况大幅减少。二是瘦身。领导活动和会议报道的稿件篇幅明显压缩。三是简化。除主要领导外，其他省领导参加一般性外事活动及礼仪性会见，只刊发标题新闻。对各种会议，强调对会议中的新闻富矿进行深度报道和深入解读，为读者提供更多有效信息。

二、将更多版面留给基层。一是头版头条向经济新闻、市县新闻和民生社会新闻倾斜。头版头条经济报道加强，市县报道增多，先进人物典型不断在头条呈现。二是倡导“短、实、新”，强化贴近性。鼓励采编人员写鲜活的现场短新闻，设立短新闻大赛，对优秀的现场短新闻给予重奖。评论也鼓励写短、短写，在一版开设《今日论语》，结合当天新闻热点进行评论，每篇两三百字，旗帜鲜明引导舆论。

三、强化民生新闻和先进典型报道。成立民生与社会新闻部，专门负责民生新闻和社会新闻报道，并开辟专门版面，使民生和社会新闻有机构负责，有人员策划，有版面消化。加强典型报道，弘扬正能量。在重要版面、大篇幅、大密度报道各方面先进人物的事迹，引导全社会崇尚先进、学习先进，积聚向上向善的正能量，引导全社会努力培育和践行社会主义核心价值观。

弘扬新风正气 营造实干兴市氛围

海口市委常委、纪委书记 李湖

海口市委把贯彻落实两个规定精神作为改进我市党员干部作风的总抓手，紧密结合党的群众路线教育实践活动，深入治理“庸懒散奢贪”突出问题，着力解决“四风”问题，维护了党和政府形象，密切党群干群关系，营造了风清气正的政治生态。

坚持弘扬新风正气，大力营造实干兴市的氛围。领导带头，形成合力；强化内控，勤俭节约办一切事业，减少不必要的开支；加强管理，严控各类文件会议活动。

坚持“常”、“长”，持续开展专项整治。坚持每年突出一个主题，连续五年持续推进作风建设。比如，把2012年作为作风建设整顿年，把2013年作为作风建设推进年；把2014年作为作风建设提升年，深入纠治“庸懒散奢贪”和“四风”积弊。

坚持动真碰硬，狠刹歪风邪气。加强监督检查，重点对商场、超市、旅游景点公车私用情况进行检查；利用税务管理系统，核查全市相关单位公款互相宴请、送节礼、高档消费、变相公款旅游等问题等。加大查办违纪违法案件力度，有效遏制不良作风滋生腐败的势头。

坚持筑牢篱笆，强化作风制度体系建设。出台多个规范性文件，使我市在加强对领导干部监督管理、考核约束、问责追责等方面有章可循。对我市今后五年党风廉政建设和反腐败工作作出总体部署和规划。探索开展党政主要负责人向市纪委全会述廉、处级领导干部任职前廉政法规知识测试、落实“两个责任”情况集体约谈等工作，推进作风建设。（记者 周元 ）